brinmax

50 штатов, 50 странных законов

О причудливых американских законах на уровне штатов ходят легенды. Издание Business Insider выбрало по одному «самому дурацкому» в каждом из 50 штатов. Редакция «Право.Ru» приводит список целиком, однако отказывается признавать все эти нормы откровенно глупыми без выяснения социокультурных предпосылок к их принятию.

Алабама

Жителям Алабамы запрещено покупать, содержать и тренировать медведей с целью участия в медвежьих боях. Такая эксплуатация этих животных считается преступлением класса В (в США преступления или так называемые фелонии классифицируют на классы А, В и С, из которых А считает самым серьезным) и наказывается штрафом и конфискацией медведя.

Аляска

В этом штате американцам запрещается напиваться и при этом оставаться в помещении. Законодатели опасаются, что нетрезвый человек может зайти в магазин или бар, где продается алкоголь, и продолжить свою попойку. В 2012 году полиция Аляски начала более жестко контролировать соблюдение этого закона, посылая офицеров в бары для задержания подозреваемых.

Аризона

Закон Аризоны запрещает жителям этого штата кормить отбросами свиней без предварительно полученного разрешения. При этом такое разрешение требует ежегодного обновления. Впрочем, власти Аризоны разрешили использовать для кормления свиней вместо корыта мусорные ведра, в случае если само животное предназначено для дальнейшего употребления.

Арканзас

Законодательство этого штата не разрешает пейнтбольным клубам выдавать более 25 бесплатных игр для игроков, продолжающих выигрывать. Однако для некоторых заведений существуют послабления в рамках этого закона, так как их бонусы в виде бесплатных игр, игрушек и подарков не представляют особой ценности.

Калифорния

В Калифорнии граждане при всем желании не смогут съесть лягушку, умершую во время лягушачьего конкурса. Ежегодно в городе Энджел Кэмп проходят соревнования, которые определяют победителя в конкурсе на самый высокий прыжок.

Колорадо

В Колорадо необходимо получить разрешение на изменение погоды. Искусственное воздействие на погодные условия не только возможно, но и является вполне прибыльным бизнесом. В некоторых штатах разрешено проводить искусственные изменения, влияющие на процессы атмосферы. Например воздействовать на погоду можно сжиганием йодистого серебра, пары которого поднимаются к облакам и стимулируют дождь.

Коннектикут

Если вы захотите поделиться своими научными работами, курсовыми, рефератами или диссертациями, знайте, что за это вы можете быть привлечены к ответственности. Согласно закону Коннектикута, продажа работ в государственных образовательных учреждениях штата не только не разрешается, но и является уголовным преступлением. Наказанием за такое нарушение может быть реальный тюремный срок.

Делавер

Жители Делавера, имеющие кошек или собак, согласно законодательству этого штата не имеют права отдавать в дар или обменивать мех своих домашних питомцев. Кроме того, любые изделия из шерсти кошек или собак могут стоить их владельцам $2500 штрафа и 15 лет запрета на содержание этих домашних животных.

Флорида

В этом штате действует, наверное, один из самых странных запретов в этом списке. Закон Флориды запрещает продавцам алкогольной продукции и владельцам питейных заведений устраивать конкурсы по бросанию карликов, а также участвовать в них. Такое развлечение предусматривает наказание в виде штрафа до $1000.

Запрет на такую своеобразную забаву, возникшую в Австралии, был введен в штате в 1989 году. В 2011 году его попытался отменить один из членов законодательного собрания Флориды, однако его попытки не увенчались успехом.

Джорджия

Законодатели этого штата настолько трепетно относятся к ламам, что ввели абсолютно абсурдный закон. Согласно ему, любой человек, имеющий какое-либо отношение к ламам, например к верховой езде на этих животных, обучению ей или же тот, кто просто посетил ярмарку с участием лам, может быть привлечен к ответственности за любые телесные повреждения этим млекопитающим. Перед судом могут предстать даже простые зрители различных представлений с участием лам.

Между тем специалисты, имеющие отношение к этим животным, в некоторых случаях могут быть застрахованы от ответственности за их смерть.

Гавайи

Билбордам нет места в раю. Согласно гавайским законам, рекламные щиты разрешены только в 18 определенных местах на территории штата. Этот запрет был введен после того, как еще в 1927 году жены представителей законодательной власти штата выступили с инициативой городского благоустройства.

Айдахо 

В этом штате (единственном в США) каннибализм считается преступлением и карается тюремным сроком до 14 лет. Однако «умышленное употребление в пищу плоти и крови человека» является допустимым в тех ситуациях, когда это просто необходимо для выживания.

Иллинойс 

Существует популярная легенда, что в Иллинойсе является преступлением держать у себя саламандр, совокупная рыночная цена которых превышает $600 (это примерно 75 особей). На самом же деле в штате незаконно содержать «разнообразные виды водной флоры и фауны» на сумму, превышающую вышеупомянутую, если организмы были получены нелегальным путем.

Индиана

Винно-водочным магазинам в Индиане запрещено продавать охлажденную воду и газировку. А вот теплую, пожалуйста. Кроме того, молоко также находится под запретом для продажи в алкогольных магазинах. Закон штата четко определяет какие напитки и при каких температурах должны храниться за прилавками торговых точек.

Айова

Законодательство штата Айова требует от производителей маргарина абсолютной честности перед покупателями. Предприятия по изготовлению маргарина, выдающие свою продукцию за масло, могут быть привлечены к ответственности.

Канзас

Власти этого штата могут запретить продавать алкоголь в розлив в общественных местах, например барах, если процент от дохода заведения от продажи еды составляет менее 30 %. До 1948 года в штате Канзас действовал сухой закон.

Кентукки 

В Кентукки каждый член законодательного собрания, государственный служащий или лицензированный юрист должен на присяге дать клятву, что он ни разу в своей жизни не дрался на дуэли со смертоносным оружием. Этот закон, включенный в Конституцию штата в 1849 году, был направлен на то, чтобы дуэлянты не могли быть приняты на государственную службу.

Луизиана

Законодатели этого штата, вероятно, являются большими поклонниками джамбалайи (креольского блюда на основе риса с овощами и мясом). Согласно закону Луизианы, джамбалайя, выполненная по традиционному рецепту, может быть приготовлена для общественного потребления в глиняном горшке или на костре, а следовательно, повар может не соблюдать санитарных правил.

Мэн

Жители Нью-Ингланда (штат Мэн) по-видимому, так сильно любят играть в бинго (разновидность лото), что для них придумали специальный закон. Согласно ему, ассистенты, участвующие в проведении лотереи, могут помочь игрокам заполнять их карточки, когда те отлучились в туалет. Однако этот закон не распространяется на игру с высокими ставками.

Мэриленд

В этом штате владелец торгового автомата, продающего презервативы, в составе которых нет латекса, является правонарушителем и обязан выплатить штраф в размере $1000.

Массачусетс 

Законодатели Массачусетса настолько патриотичны, что решили ввести закон, запрещающий произвольно петь гимн США на стадионах. Это разрешается делать только во время определенных частей спортивного мероприятия, когда национальный гимн поет весь стадион. Нарушение такого закона карается штрафом до $100. Кроме того, штраф придется платить и за танцы (в этом случае караются любые танцы, исполненные на стадионе).

Мичиган

Власти штата Мичиган заботятся о счастливых браках всех жителей штата. Поэтому там с 1931 года действует закон, согласно которому измена считается уголовным правонарушением. Наказание за «походы налево» весьма серьезное — до четырех лет тюрьмы и до $5000 штрафа.

В 2012 году шериф из города Портедж был уволен за то, что он изменил своей жене, общаясь по телефону и электронной почте с местной официанткой в рабочее время. Такое поведение мужчины было квалифицировано судом как проступок, и поэтому он не был ни оштрафован, ни заключен под стражу.

 

Миннесота

Хочется думать, что власти Миннесоты, принимая этот закон, больше беспокоились о жестоком обращении с животными, нежели о человеческой глупости. Закон штата запрещает игры, в которых участники пытаются поймать намасленную или смазанную еще чем-то скользким свинью. Незаконными также считаются индюшачьи бои.

Миссисипи

Этот закон, возможно, не покажется таким абсурдным на фоне остальных. В штате Миссисипи использование ненормативной лексики в присутствии двух или более лиц наказывается заключением под стражу сроком до 30 дней или же штрафом до $100. В США норму воспринимают как посягательство на Первую поправку Конституции страны, защищающую свободу слова.

Миссури

Если у вас есть бык или баран, вы просто обязаны знать этот закон. Согласно ему, если одно из вышеупомянутых животных в возрасте старше одного года переживает гон в течение трех дней и более, то любой человек может кастрировать его, при этом не неся никакой ответственности за нанесенный ущерб.  

Монтана

Один из самых абсурдных законов этого штата тоже связан с парнокопытными животными. В Монтане строго запрещается приводить на железнодорожные пути овец, с целью навредить движущемуся составу, машинисту или пассажирам, но не самому животному. Такое нарушение предусматривает наказание в виде внушительного штрафа размером до $50 000 или до пяти лет заключения.

Небраска

Законодательство штата Небраска запрещает людям, имеющим венерические болезни, вступать в брак. Этот закон практически невозможно соблюдать. Согласно информации центров по контролю и профилактике заболеваний на 2012 год, более 8000 жителей штата, имеющих хламидии и гонорею, следуя этому закону, рискуют так и не обрести свое семейное счастье.

Невада

В Неваде, единственном штате, в котором не задерживают за проституцию, причиной ареста может стать использование рентгеновских лучей для определения размера обуви. Сложно предположить, кому и для каких целей может это понадобиться, однако такое устройство и правда существует. Оно называется педоскоп.

Нью-Гемпшир

Один из самых странных законов Нью-Гемпшира действует с 1973 года. Незаконным там считается собирать водоросли ночью. Несоблюдение этого закона является нарушением положений закона о рыбе и дичи. Наказание за него не уточняется. Водоросли обычно используют для корма животным или удобрения. Они также содержат вещество альгинат, которое имеет желирующие и загустительные свойства.

Нью-Джерси

Согласно закону этого штата, при совершении умышленного убийства, убийства по неосторожности, вооруженного ограбления или изнасилования, если вы одеты в бронежилет, степень опасности вашего преступления возрастает, например, с третьей степени до первой.

Нью-Мексико

Закон этого штата может считаться дискриминационным для многих жителей Нью-Мексико. В конституции штата говорится, что «идиоты» не имеют права голосовать на государственных выборах. Очевидно, что слово «идиот» означает умственно отсталого человека, чей уровень IQ ниже 30. Однако это слово имеет и другое, разговорное и оскорбительное значение. В связи с этим могут возникать проблемы.

Нью-Йорк

История Нью-Йорка непосредственно влияет на законодательство, которое действует там в настоящее время. В штате запрещается трем или более лицам в масках собираться на улицах для участия в демонстрациях или шествиях. Этот закон действует в Нью-Йорке с 1845 года, когда местные фермеры-арендаторы замаскировались под индейцев и убили собственников обрабатываемых ими земель. Однако закон предусматривает исключения для маскарадов или подобных мероприятий.

Северная Каролина

В этом штате также существует закон, посвященный лотерее бинго. В Северной Каролине установлены определенные ограничения для этой игры. Например, во многих районах игры в бинго могут длиться не более пяти часов. Кроме того, административный кодекс штата гласит, что лотерея должна проводиться не чаще чем один раз в два дня, а также что максимальный выигрыш в ней должен составлять не более $500.

Северная Дакота

В штате существует организация под забавным названием «Совет сухого гороха и чечевицы Северной Дакоты». Согласно закону этого штата, членами этой организации могут быть только граждане США. Совет был создан в 1997 году для производителей сухого гороха, чечевицы, нута (растение семейства бобовых), люпина и стручковой фасоли, и законодатели явно не хотели, чтобы в него входили люди, находящиеся в США по грин-карте.

Огайо

В штате Огайо в законодательстве закреплено, что каждый оператор подземного угольного рудника обязан обеспечить своих рабочих «достаточным запасом туалетной бумаги». Этот закон явно имеет смысл, однако его наличие само по себе рождает некоторые вопросы относительно человеческой порядочности.

Оклахома

В американском штате Оклахома, похоже, до сих пор присутствуют антикоммунистические настроения маккартизма, имевшего место в США между концом 1940-х и концом 1950-х годов прошлого века. В уставе штата, обновленном в 2013 году, говорится: «Обнаружен факт существования международного коммунистического заговора, целью которого является свержение правительства Соединенных штатов Америки и нескольких штатов, включая Оклахому, насильственным путем…».

Орегон

В Орегоне так же, как и в Огайо, существует закон, смысл которого понятен, но который наталкивает на определенные мысли. В этом штате вы совершите проступок, если оставите емкость с мочой или фекалиями у дороги. К тому же запрещено выбрасывать их из движущегося автомобиля. Логика закона ясна, однако кто все-таки совершал такой проступок?

Пенсильвания

В законодательствах очень многих государств работорговля является преступлением. Однако власти штата Пенсильвания решили внести некоторые уточнения в закон, запрещающий торговлю людьми, а в этом случае — детьми. Закон штата запрещает продавать детей, но если вы решите обменять своих чад на различные товары и услуги, то вас, скорее всего, признают виновными только в совершении проступка, а не преступления. Следовательно, и наказание вас будет ждать менее суровое.

Род-Айленд

Жителям этого штата категорически запрещено откусывать конечности другим людям. В случае если это сделано сознательно, можно сесть в тюрьму на 20 лет. Но если человек случайно упал и откусил кому-то какую-то часть тела, наказания можно избежать.

Южная Каролина

Законодательство этого штата защищает честь обманутых девушек и женщин. В Южной Каролине молодым людям и мужчинам старше 16 лет запрещается соблазнять представительниц прекрасного пола, лживо обещая на них жениться. Такое правонарушение карается штрафом и/или тюремным сроком до одного года.

Однако в этом законе существует множество исключений. Например, если жертва соблазнителя уже была замужем или имеет репутацию «непристойной женщины» или «распутницы» (при этом эти понятия не имеют конкретного определения в законе), мужчина может избежать отвественности. В штате нет закона, предусматривающего наказание для женщин, таким же образом обманывающих представителей сильного пола.

Южная Дакота

Закон Южной Дакоты разрешает сельскохозяйственным производителям использовать пиротехнику для защиты своих подсолнечных посевов. Так как вороны и другие птицы представляют собой угрозу для цветущих полей, фейерверки и другие взрывчатые вещества являются отличным способом для фермеров защищать свой урожай. Но использовать пиротехнику можно не ближе чем за 600 футов (примерно 183 метра) от жилых домов, церквей и школ.

Теннесси 

Среди некоторых жителей Теннесси существует поверие, что «белые олени», то есть олени-альбиносы, обладают волшебной силой, как, например, единороги. Олени-альбиносы встречаются крайне редко, всего одна из 30 000 особоей может родиться непохожей на своих сородичей.

Закон штата Теннесси запрещает охоту на животных с такими особенностями. Также запрещено устанавливать ловушки для их поимки и причинять им вред. В случае несоблюдения этого закона, комиссия по охране живой природы обвинит вас в совершении проступка класса С, который предусматривает выплату штрафа в качестве наказания.

Техас

В связи с тем что в США все больше правозащитников настаивают на полном разделении государства и Церкви (сейчас, напомним, слово «бог» печатается на каждой долларовой купюре), закон этого штата легко мог бы быть подвергнут критике и осуждению. Законодательство Техаса обязывает всех людей, желающих баллотироваться на какой-либо государственный пост, признавать «высшее существо». В противном случае кандидату придется проходить религиозный тест. Другими словам, атеисты не могут занимать высокопоставленные должности.

Юта

Закон штата Юта запрещает бросать реактивные снаряды в автобус или на территорию автовокзала. Могут это делать только «избранные или назначенные блюстители порядка» либо «сотрудники частной охранной службы». Любой, кто не относится к этим категориям, будет обвинен в совершении преступления третьй степени тяжести.

Вермонт

Власти этого штата приняли закон, который отменяет запрет на бельевые веревки. Сразу же возникает вопрос: кто и зачем когда-то запретил веревки дял сушки одежды? Дело в том, что бельевые веревки наравне с солнечными коллекторами были признаны «энергетическими устройствами, действующими на базе возобновляемых ресурсов». 

Этот же закон гласит, что никакой правовой акт не может запретить использование солнечных коллекторов.

Вирджиния

Законы этого штата заботятся о моральном воспитании населения. В Вирджинии разрешено заниматься сексом только людям, состоящим в официальном браке. При этом всем остальным, независимо от возраста и пола партнера, это делать запрещается. Нарушение закона считается проступком четвертого класса.

Вашингтон

Законодатели Вашингтона, чтобы не попадать в неловкие ситуации перед входом в какое-либо помещение, придумали закон, согласно которому двери почти всех общетвенных зданий должны открываться наружу, то есть «на себя». Любой владелец здания, не соблюдающий эти правила, становится виновным в совершении проступка. Устав штата объсняет, зачем на самом деле нужны такие меры — чтобы избежать заторов во время чрезвычайных ситуаций, например пожаров.

Западная Вирджиния

Закон Западной Вирджинии предупреждает вас: не пытайтесь заменить охотничью собаку на хорька. Согласно действующим в штате правилам любому, кто охотится на какую-либо птицу или дикое животное, пытается его поймать, убить или причинить ему вред с помощью хорька, будет грозить штраф в размере 100—500 долл. и заключение под стражу на срок от 10 до 100 дней. Почему власти штата так трепетно относятся к этим млекопитающим, не уточняется.

Висконсин

Висконсин известен как «самый молочный штат» США. Там действует правило, согласно которому все сертифицированные виды сыров должны быть помечены как «крайне вкусные».

Вайоминг

Еще один американский штат придумал абсурдный закон, направленный на защиту животных. В Вайоминге запрещается «резать, разрывать, отрывать и калечить» более половины уха овцы. Это уголовное преступление, и оно предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

10 законов, о которых мечтают россияне

В 2019 году Государственная дума приняла 530 законов — от увеличения социальных пособий до суверенного интернета.

Анна Докучаева

читала истории

В комментариях читатели Т—Ж часто предлагают свои варианты нововведений, которые, по их мнению, могут сделать жизнь в России лучше. Собрали главные идеи в одной подборке — прозрачная пенсионная система, контроль за качеством лекарств и спиртного, повышенная ответственность за коррупцию и многое другое.

Закон № 1

О едином электронном документе

Григорий Шамин

устал от бюрократии

Создавать мультидокумент для каждого гражданина РФ в автоматическом режиме. Когда рождается ребенок, родители подают документы о рождении в ЗАГС, и дальше все его данные загружаются в базу. Ребенка регистрируют, записывают к родителям в данные, фиксируют адреса проживания и медицинские показатели — все, что связано с человеком. Без использования бумажных носителей.

Закон № 2

О контроле за деятельностью чиновников

Владимир Бабарыкин

верит, что власть принадлежит народу

Я думаю, что главным в 2020 году должен стать закон об ответственности за антинародную деятельность. Депутаты приняли закон, который ухудшил жизнь россиян? Отдать под суд. Чиновники на местах портят людям жизнь? Под суд. Но только настоящий суд, а не как сейчас.

Нужно, чтобы в политику шли профессионалы: не актеры, спортсмены и жулики, а хотя бы в должной мере образованные люди. И чтобы проверяли их квалификацию и соответствие занимаемой должности. Например, ответственный за городское благоустройство должен понимать урбанистику.

Кроме того, будет полезно, чтобы чиновники отчитывались: рассказывали, что каждый из них сделал, к чему это привело, и обосновывали принятие законов перед народом.

Закон № 3

О раздельном сборе мусора

Владимир Александров

заботится о природе

Необходимо наладить раздельный сбор мусора: он должен быть легким и удобным для людей. Я, например, чтобы сдать пластик, езжу за 100 км. Сделать это можно путем поддержки организаций и предпринимателей, желающих заниматься переработкой отходов.

Закон № 4

О национализации фармацевтических и алкогольных предприятий

Наталья Максимова

хочет, чтобы лекарства помогали

А я бы подписала закон о том, что все фармацевтические компании и алкогольные предприятия должны принадлежать государству и им же контролироваться. Тогда бы мы решили проблему фальсификации лекарственных средств и спиртного.

Закон № 5

О прозрачной пенсионной системе

Григорий Шамин

надеется на пенсию

Создать альтернативную систему пенсионного страхования: открыть для каждого человека вклад. Сам пополняй, сам распоряжайся. Кроме того, нужна полная прозрачность методик расчетов и отчетность по каждому отчислению в свободном доступе.

Закон № 6

О дополнительной ответственности чиновников за коррупцию

Павел Кокорский

требует справедливости

За коррупционные действия чиновников любого уровня должна существовать дополнительная ответственность. Например, таким чиновникам — будь то губернатор, депутат, правоохранитель или судья — не должны назначать условный срок. Кроме того, необходима конфискация имущества как самого чиновника, так и его семьи, если они не докажут, что приобрели все законным путем. Также стоит лишить его пенсии и заработанного за всю жизнь и полностью запретить занимать руководящие должности не менее чем на 20 лет после отбытия наказания. Пусть работает руками. И главное — чиновник не должен покидать страну, пока не отбудет срок.

Закон № 7

О налогах на религиозную деятельность

Елена Элен

ищет новые источники пополнения бюджета

Я думаю, давно назрела необходимость обязать религиозные организации платить налоги. Считаю, это было бы справедливо и снизило бы негативное отношение граждан, в частности, к РПЦ.

Закон № 8

Об образовательных и медицинских услугах для чиновников

Андрей Дабинин

переживает за состояние больниц и школ

Закон для российских чиновников, государственных служащих и военнослужащих, независимо от занимаемой ими должности и звания, а также для их детей и ближайших родственников о получении образования и медицинских услуг исключительно на территории Российской Федерации. И лечение только в рамках программы обязательного медицинского страхования.

Закон № 9

О сменяемости власти

Ольга Анурова

не хочет застоя

Сменяемость депутатов всех уровней через два срока без права возвращения на службу через какое-то время. Этот закон просто необходим, иначе страна опять скатится в застойное болото.

Закон № 10

О защите прав работников

Павел Кокорский

хочет, чтобы россияне жили лучше

В России образовался огромный разрыв между сверхдоходами меньшинства и заработком людей, которые едва сводят концы с концами и становятся заложниками своей жизни. Неконтролируемая трудовая деятельность мигрантов приводит к удешевлению труда и ограниченности рабочих мест для местных жителей буквально во всех регионах страны. Так что в первую очередь нужно принять комплекс законов, регулирующих взаимоотношения между работником и работодателем, в частности в сфере неформальной занятости населения. Это то немногое, что помогло бы каждому гражданину вести достойное для человека существование.

Запреты в различных странах

Чтобы избежать на отдыхе неприятных ситуаций, необходимо относиться с максимальным уважением к законам, правилам и обычаям посещаемой страны. Существует множество подводных камней, связанных в первую очередь с нормами поведения.

Внешний вид

В ряде стран на многие проступки туристов могут смотреть сквозь пальцы. Но когда речь идет о мусульманских и азиатских странах, дела обстоят значительно серьезнее. Обвинения в непристойном поведении в лучшем случае грозят крупным штрафом, а в худшем влекут за собой побивание камнями и тюремное заключение. Женщинам не рекомендуется появляться в облегающей или излишне открытой одежде, а также в купальниках или топлесс вне территории отеля, в местах большого скопления людей.

При посещении религиозных сооружений также необходимо тщательно выбирать гардероб, стараясь избегать в одежде всего, что может быть истолковано как неуважение к местным святыням. Помимо храмов и мечетей сакральный характер могут носить и другие места. Так, например, не стоит купаться обнаженными в священных озерах Индии.

Поведение в общественных местах

Не приветствуется явные выражения чувств и эмоций. В Индии, например, мужчинам вообще запрещено публично прикасаться к женщинам. А в Индонезии за поцелуй в общественном месте могут присудить к тюремному заключению до 10 лет и огромному штрафу.

Серьезные последствия могут грозить мужчинам нетрадиционной сексуальной ориентации. Связано это с тем, что Коран вообще не признает подобные отношения. При этом наказание может последовать даже за публичные обсуждения этого вопроса.

Курение в общественных местах

В большинстве стран Евросоюза, США, Канады и других уже введены строгие запреты на курение в общественных местах. Штрафы при этом весьма ощутимы. В Италии — до 275 евро, в Греции размер штрафа зависит от количества предыдущих нарушений против запрета и составляет от 5 до 10 тысяч евро, а в ОАЭ можно отправиться в тюрьму на срок до 2 лет.

В некоторых странах подобные запреты не распространяются на туристов (в Тайланде или Египте; фактически закон не выполняется и в Израиле). Однако не забывайте о том, что рядом с вами могут находиться некурящие люди, здоровье которых подвергается опасности из-за чужих вредных привычек.

Употребление алкогольных напитков

Практически во всех мусульманских странах, в США, Канаде и некоторых странах Евросоюза употребление алкогольных напитков в общественных местах карается серьезным штрафом или даже тюремным заключением. А, скажем, в ОАЭ к этому могут прибавиться 70 ударов плетью.

К алкогольным напиткам во многих странах относится и пиво, которое многие употребляют постоянно. Поэтому обязательно убирайте его в пластиковый или бумажный пакет, перед тем как открывать бутылку на улице.

Фото- и видеосъемка

Под запретом для фото- и видеосъемки прежде всего находятся стратегические государственные объекты военного и промышленного характера. Не многие знают, что к таким зонам относится аэропорты (особенно летные поля) и иногда даже транспортные магистрали, дороги, туннели и мосты (США). Как правило, запрещено фотографировать внутри храмов и мечетей, а также на фоне священных объектов. В Тайланде и Малайзии к таким относятся все изображения Будды.

Во многих странах существует запрет на съемку государственных учреждений. В ОАЭ к таковым относятся дворцы шейхов, в Тунисе — президентский дворец, в Северной Корее — запрещено фотографировать во дворце Кымсуан, где покоится тело Ким Сен Ира.

В большинстве мусульманских стран запрещено фотографировать людей без их согласия. В основном, это касается женщин. В странах массового туризма, например, Египте, Тунисе, Турции, к этому относятся более лояльно. А в Китае или ОАЭ это очень серьезное нарушение, которое является уголовно-наказуемым, в США за подобные съемки могут обвинить в сексуальном домогательстве. Зато в Индии или на Кубе местные жители с большим удовольствием фотографируются с туристами.

В Европе запреты в-основном распространяются на предметы искусства. Связано это с тем, что яркий свет может повредить полотнам. Но многие музеи дают разрешение на съемку без использования вспышки. Кстати, в Бельгии не разрешено фотографировать статую Писающего мальчика, а в Амстердаме — одну из самых популярных достопримечательностей — район красных фонарей.

В большинстве случаев, если турист случайно сфотографирует запрещенный объект, ему будет предложено удалить эти изображения. Но бывают и серьезные случаи, вплоть до обвинений в шпионаже. Поэтому Tutu.ru рекомендует не игнорировать предостережение No Photo.

Вывоз культурных ценностей

В каждой стране существуют свои правила вывоза ценностей. Они могут распространяться на культурные ценности, предметы старины, растения, животных, чучел, шкур. Парадокс заключается в том, что зачастую запрещенные к вывозу предметы имеются в свободной продаже в сувенирных лавках. При любых сомнениях обязательно посоветуйтесь с гидом. Ведь помимо конфискации запрещенного к вывозу товара вам могут выписать крупный штраф. А в некоторых странах при наличии доказательств того, что вы преднамеренно вывозили какой-то предмет, могут отправить в тюрьму.

Из популярных стран российским туристам запрещено вывозить:

Египет — кораллы, морские раковины, чучела крокодилов, слоновую кость. Золотые и серебряные украшения на сумму свыше $3000.

Таиланд — драгоценные камни и золотые изделия без чека и сертификата. Большие статуи Будды (кулоны, подвески с небольшими изображениями Будды — разрешено).

Турция — драгоценности без чека и сертификата на сумму свыше $15 000.

Мальдивы — кораллы, акульи челюсти.

Индия — индийские рупии. Предметы старины, которым больше 100 лет.

Куба — больше 23 сигар без чека. Живых и препарированных крокодилов, черепах и изделия из них.

Сейшелы — кораллы, кокосы «Коко де мер», изделия из панцирей черепах.

Бразилия — любых животных, их шкуры, изделия из шкур, панцирей и перьев.

Кения — шкуры и чучела животных без специальной лицензии. Изделия из слоновой кости, бриллианты. Кенийские шиллинги (национальная валюта).

Япония — боевые стальные мечи катана (можно вывозить сувенирные мечи).

Странные запреты в различных странах мира

Кстати, в некоторых странах мира существуют совсем фантастические запреты и ограничения. Американский журнал Travel+Leisure подготовил рейтинг наиболее странных законов.

Италия  — законы Венеции запрещают кормить голубей, находиться в общественном месте без рубашки, забираться в фонтаны и есть бутерброды на пешеходном переходе. Кроме того, нельзя нырять в фонтаны в Риме. Штраф за кормление голубей в Венеции может достигать $600, в случае быстрой оплаты — не более $50-60.

Германия — остановка на автобанах запрещается даже в том случае, если у водителя кончился бензин. Кроме того, нельзя идти по трассе пешком. Штраф за нарушение этих правил может достигать $100.

Объединенные Арабские Эмираты — запрещается употребление пищи и напитков на публике во время священного праздника Рамадан. Штрафы могут достигать $275.

Таиланд — запрещается ездить в машине или на мотоцикле без рубашки. Штраф может составить несколько сот бат (около $10).

Канада — запрещается платить за вещь, которая стоит более $25, однодолларовыми монетами.

Франция, Англия — запрещается целоваться на железнодорожных вокзалах. Штрафы отсутствуют.

Гренада — запрещается разгуливать в городской черте в купальном костюме. Штраф может достигать $270.

Сингапур — запрещается жевать жвачку, кормить птиц, плевать и не спускать воду в общественном туалете. Штрафы за каждое нарушение составляют порядка $100.

 

 

Была ли полезна статья: Да Нет

10 худших законов в России

Группа известных российских диссидентов инициировала проект под названием «Санация права», который идентифицировал 10 самых вредоносных законов России и призывает к их отмене. Среди авторов проекта – писатель Григорий Чхартишвили, более известный под своим авторским псевдонимом Борис Акунин, вице-президент организации Transparency International Елена Панфилова, находящийся в изгнании политик Владимир Ашурков, а также правозащитник Павел Чиков.

ЗАКОН «ОБ ИНОСТРАННЫХ АГЕНТАХ»

Этот противоречивый закон вступил в силу в ноябре 2012 года на волне массовых оппозиционных протестов. Закон требует, чтобы неправительственные организации (НПО) регистрировались в качестве «иностранного агента» в министерстве юстиции, если организация получает иностранное финансирование и участвует в «политической деятельности». За неисполнение норм предусматриваются штраф до 4215 долларов и тюремный срок до двух лет.

Людмила Алексеева, президент Московской Хельсинской группы , член совета по правам человека, протестует против закона об НПО перед зданием Государственной Думы в Москве.

В результате действия этого закона было закрыто более 20 НПО, многие из которых решили скорее прекратить свою деятельность, чем называться «иностранными агентами». «Санация права» указывает на то, что неточное определение политической деятельности «позволяет правоохранительным органам признать практически любую общественную деятельность НПО политической». В проекте отмечают, что закон «существенно ограничивает права граждан на объединение и участие в гражданской деятельности» и нарушает как Конституцию России, так и Европейскую конвенцию по правам человека, которую обязалась исполнять Россия.

ЗАКОН «ДИМЫ ЯКОВЛЕВА»

Этот закон от 2012 года запрещает гражданам США усыновлять российских сирот. Его назвали в честь усыновленного мальчика из России Дмитрия Яковлева, погибшего в США от теплового удара в 2008 году, после того как приемный отец оставил его в машине на парковке на девять часов. Суд в США признал смерть несчастным случаем. Закон был принят в ответ на санкции США, введенные против нарушителей прав человека по так называемому «закону Магнитского». Закон запретил отъезд около 200 российских сирот, которым уже сказали, что скоро они поедут в свои новые семьи в США. Многие из этих детей страдают от тяжелых болезней и инвалидности.

В «Санации права» считают, что закон противоречит Конституции России, семейному кодексу, Конвенции ООН о правах ребенка и «противоречит здравому смыслу и всеобщим идеям справедливости».

ЗАКОН «О НЕЖЕЛАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»

По этому закону, подписанному президентом России Владимиром Путиным в мае, власти могут закрыть «нежелательные» НПО без решения суда, если в генеральной прокуратуре решат, что они угрожают национальной безопасности. Многие связывают закон с ужесточением подавления демократии и защитников прав человека в России. По этому закону были закрыты такие организации, как National Endowment for Democracy и два подразделения фонда Open Society, финансируемого Джорджем Соросом.

«ОСКОРБЛЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ЧУВСТВ»

Участницы группы Pussy Riot Надежда Толоконникова (слева) и Мария Алехина в Будапеште. 14 августа 2015 года.

Изменения в уголовный кодекс были внесены вскоре после скандального выступления российской панк-группы Pussy Riot в Московском кафедральном соборе в марте 2012 года, как объясняется властями, в целях защиты религиозных убеждений российских граждан. За «публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и проведенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих» теперь может быть наложен штраф до 4 215 долларов, или присуждены общественные работы до 200 часов или лишение свободы до трех лет.

«Санация права» говорит, что эти поправки противоречат принципу светского государства и нарушают права на свободу слова и вероисповедания. До настоящего времени они применялись, в основном, в сфере искусства и прессы, по ним также были закрыты некоторые сайты.

ОТВЕТНЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ САНКЦИИ

«Санация права» призывает к полному снятию эмбарго, введенного Россией в августе 2014 года на ряд западных продуктов, а также снятию торговых санкций, введенных в прошлом месяце против Турции. На сайте группы говорят, что продовольственное эмбарго оказывает «неровный и в целом ограниченно негативный эффект на экономику стран, против которых оно введено», но в то же время, оно «приносит более существенный вред российской экономике и гражданам».

«Санация права» отмечает, что цены на продукты в России выросли почти на 17 процентов в 2014 году, при этом цена на сахар поднялась на 40 процентов, а на мясо, птицу, рыбу, фрукты и овощи – на 20 процентов. Также отмечают, что это является нарушением обязательств России как страны-участницы Всемирной торговой организации.

ВНЕСУДЕБНОЕ ЗАКРЫТИЕ САЙТОВ

Закон, принятый в декабре 2013 года, позволяет властям без решения суда блокировать сайты, содержание которых «призывает к массовым протестам или экстремизму». Государственное агентство «Роскомнадзор» получило полномочия по формированию черного списка запрещенных сайтов. С тех пор было заблокировано три крупных оппозиционных сайта: EJ.ru, Kasparov.ru и Grani.ru. Под его действие также попал популярный блог в LiveJournal оппозиционного политика Алексея Навального.

ЗАКОН О ПРОПАГАНДЕ ГОМОСЕКСУАЛИЗМА

Плакат представителей ЛГБТ сообщества в виде карты России.

Этот противоречивый закон, принятый Государственной думой в июне 2013 года, запрещает «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» несовершеннолетним. Несмотря на то, что пока по этому закону власти оштрафовали только небольшое число человек, правозащитники говорят, что закон вызвал всплеск дискриминации и насилия против сексуальных меньшинств. «Санация права» называет закон дискриминирующим и говорит, что он еще более изолирует и без того подвергающееся притеснениям ЛГБТ-сообщество в России.

ЗАПРЕТ НА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЕ ПРОТЕСТЫ

Разработанный во время массовых протестов на Майдане в Украине, этот закон был подписан Владимиром Путиным в июне 2012 года. Он запрещает «проведение собраний, митингов, демонстраций, маршей и пикетов» несколько раз в течение шестимесячного периода. За нарушения предусмотрены наказания в виде крупных штрафов, общественных работ или лишения свободы до пяти лет. Первым человеком, наказанным по этому закону, стал Ильдар Дадин, которого ранее в этом месяце приговорили к трем годам тюрьмы.

ЗАКОН О КЛЕВЕТЕ

Закон, принятый в июле 2012 года, вновь сделал уголовно наказуемыми некоторые виды клеветы, которые были переведены в разряд административных правонарушений при бывшем президенте Дмитрии Медведеве. За публичные заявления, признанные клеветническими, предусматривается крупный штраф до 70 240 долларов. Отдельно выделяется клевета против судей, присяжных, прокуроров или работников силовых органов. Наказание грозит также средствам массовой информации, публикующим такие заявления. Закон подвергают критике как шаг, направленный на то, чтобы заставить замолчать критиков Кремля.

ЗАКОН О ВЫБОРАХ

Этот принятый в 2014 году закон изменил систему избрания российского парламента. Его широко критикуют за несправедливое содействие правящей партии «Единая Россия», репутация которой была подмочена в связи с обвинениями в мошенничестве во время выборов 2011 года. По новому закону половина из 450 мест в Государственной думе сейчас избирается по индивидуальным мандатам в округах, а не по партийным спискам, которые оказались менее благоприятствующими «Единой России».

«Санация права» говорит, что новая система ограничивает доступ независимым кандидатам и кандидатам от маленьких партий и позволяет властям «убирать нежелательных кандидатов».

В США местные законы могут резко отличаться от федеральных — Российская газета

Бельгия, появившаяся на карте Европы лишь в 1830 году, сегодня может служить блестящим примером реализации популярной в европейских кругах концепции «Европы регионов».

Согласно этой теории, национальные государства в Европе должны в будущем утратить основную часть своих полномочий, которые будут поделены между их регионами, землями, округами, кантонами и институтами Евросоюза.

В перспективе государства могут вообще прекратить свое существование, все центральные функции отойдут к институтам ЕС, которые будут напрямую управлять нынешними регионами европейских стран. Регионы, в свою очередь, аккумулируют все функции национальных правительств, которые могут быть отнесены к местному самоуправлению. Это мы уже частично и наблюдаем в Бельгии.

Будучи федеративным государством, страна делится на сообщества и регионы, в которых работают представительные и исполнительные органы власти. При этом с момента создания федерации здесь не ослабевают процессы, направленные на расширение полномочий региональных властей. В бельгийском королевстве существует четкое разграничение компетенций между федеральными и региональными органами власти. Так, федеральные чиновники отвечают за социально-экономическую политику государства, здравоохранение, юстицию, иммиграцию, транспорт, оборону и внешнюю политику. В этих сферах законодательство остается единым для всех без исключений. И региональные правительства или парламенты не имеют возможностей вносить какие-либо свои поправки. Зато во всех остальных сферах государственной деятельности, таких как образование, налогообложение, градоустройство, развитие культуры и спорта, регионы сами определяют свою политику без оглядки на федеральный центр, требуя из года в год для себя все больше полномочий и автономии.

В результате такого подхода каждый из трех бельгийских регионов (Брюссель, Фландрия и Валлония) имеет собственное законодательство, порой сильно отличающееся друг от друга, в тех сферах, которые не охватываются федеральными властями. Так, в каждом регионе значительно различаются налоговые ставки на недвижимость и автотранспорт. Кроме того, в Валлонии, как и во Франции, действует система дополнительных экологических сборов с автомобилей, в то время как брюссельцы и фламандцы их не платят. При этом правила дорожного движения для всех одинаковы, так же как и размеры штрафов. А сами штрафы выплачиваются в казну того региона, на территории которого нарушение было зафиксировано.

Существенные расхождения наблюдаются и в системе образования. В зависимости от сообществ серьезно разнятся и школьные программы. Если во франкофонных школах изучение нидерландского языка обязательно, то у фламандских школьников французский язык обязательным не является, и многие предпочитают ему английский. Кроме того, школьникам-франкофонам позволяется за один год пропустить по уважительной причине не более четырех с половиной учебных дней, а фламандцам — только три.

Или, к примеру, франкофоны, желающие поселиться на территории Фландрии, для получения местной регистрации должны обосновать перед местными властями свой переезд. При этом наличие недвижимости в расчет не принимается. В Валлонии и Брюсселе для гостей из Фландрии таких требований не предъявляют.

Кстати

Помимо общих национальных торжеств, в каждом регионе и сообществе Бельгии распространены также свои собственные праздники и приуроченные к ним выходные дни. В то время как франкофоны празднуют день французского сообщества, все остальные бельгийцы продолжают трудиться. Потом, правда, они меняются местами.

Не все в Думе поняли, кого коснется новый закон об «иноагентах», но большинство проголосовало за

• Елизавета Фохт
• Би-би-си

8 декабря 2020

Автор фото, Russian State Duma Photo Service

Госдума в первом чтении приняла законопроект, который позволит присваивать статус «иностранного агента» объединениям и людям, которые занимаются политикой на иностранные деньги. Во время заседания оказалось, что далеко не все депутаты понимают, как будет работать закон, зачем он нужен и не затронет ли он критикующих власть блогеров, ученых или спортсменов.

Что это за законопроект?

Законопроект, который вводит дополнительные меры по борьбе с «иноагентами», в конце ноября внесла в Госдуму большая группа сенаторов и депутатов — в основном из «Единой России».

Санкции в отношении «иностранных агентов» принимают начиная с 2012 года — сначала под них подпадали только юридические лица, потом их распространили и на физических.

Новая инициатива предлагает вносить в списки иноагентов людей и общественные объединения, которые «получают иностранное финансирование и участвуют в политической жизни страны».

В пояснительной записке авторы объяснили, что общественные объединения могут функционировать и без государственной регистрации. При этом у властей, по мнению депутатов и сенаторов, нет достаточных механизмов, чтобы контролировать их работу — в том числе тех организаций, которые «спонсируются из-за рубежа и участвуют в политических акциях на территории России».

Закон обяжет СМИ, которые ссылаются на материалы таких объединений, сообщать читателем об их статусе.

Как писала Би-би-си, под эту норму могут теоретически подпасть объединения журналистов-расследователей или движение «Голос», которое занимается наблюдением за выборами (юрлица у него нет).

Учитывать в реестре «иноагентов» депутаты предложили и физических лиц, которые «в интересах иностранного источника участвуют в политической деятельности». Или, например, собирают данные о «военно-технической деятельности государства». Что относится к таким сведениям, будет решать правительство.

Авторы законопроекта предлагают запретить таким людям занимать должности на госслужбе или получать доступ к гостайне.

Руководитель Фонда борьбы с коррупцией Леонид Волков предполагал, что эту норму власти смогут использовать против кандидатов ФБК и «Умного голосования». Сам фонд уже находится в списке «иноагентов»; по мнению Волкова, чиновники смогут маркировать этим статусом и политиков, которых поддерживает организация.

Помимо политиков признавать «иноагентами» смогут и журналистов иностранных изданий, у которых есть аккредитация российского МИДа. Делать это будут с теми репортерами, которые занимаются «деятельностью, несовместимой с профессиональной». Что под этим подразумевается, неясно.

Зарегистрированные «иностранные агенты» должны отчитываться о своей деятельности перед минюстом. Покинуть реестр можно — для этого нужно с документами доказать, что те действия, за которые был получен статус «иноагента», больше не совершаются.

«Мы научились работать с этим материалом»

Первое обсуждение законопроекта в Думе получилось нервным — даже несмотря на поддержку «Единой России», он должен пройти все законодательные процедуры.

Документ коллегам представил единоросс Василий Писарев. На заседании он объявил о критериях «политической деятельности», за которую можно попасть в список «иноагентов» — это организация митингов, участие в деятельности «для достижения определенного результата на выборах» и попытки принять участие в изменении законов.

Кроме того, единороссу долго пришлось отвечать на вопросы коллег.

Например, Дмитрий Ионин («Справедливая Россия») поинтересовался, что произойдет, если кто-то «в интернете» напишет про «иноагента» пост, но не укажет его статус: «Не станет ли это причиной того, что человек понесет ответственность?»

Писарев его успокоил: маркировки требуют только те упоминания, которые касаются политической деятельности «иноагента». «Если это информация о его увлечениях или частной жизни, не надо маркировать», — объяснил он.

Однопартийца Ионина Олега Нилова обеспокоило то, что граждане России, которые занимаются политикой, могут получать поддержку из-за рубежа и в виде премий. «Есть премии литературные, музыкальные, в том числе Нобелевские», — перечислял депутат, вспомнив, что и в Думе был свой нобелевский лауреат — Жорес Алферов, который умер в марте 2019 года (он получил премию по физике).

«Если такие люди получат премии, возможно в прошлом, будет ли к ним привязан этот факт? Спортивные, допустим — у нас в фигурном катании любая награда сопровождается денежной премией», — рассуждал Нилов, видимо, намекая на коллегу из «Единой России» Ирину Роднину.

«А Алферов, насколько я помню, получил ее за конкретный труд в научной области. Никакие НКО, которые занимаются вопросами социальной поддержки, культурными, религиозными мероприятиями, к этому законопроекту не относятся», — ответил Пискарев.

Коммунист Олег Смолин назвал это объяснение «отрадным», но посчитал, что к тексту законопроекта оно отношения не имеет. «Вас всерьез спрашивают: что будет, если человек занимается политикой, а иностранные деньги получил за другое? Например, минобрнауки нас толкает публиковаться в иностранных журналах и базах, при этом ФСБ некоторых ученых за это наказывает».

Не понял Смолин и того, как власти будут определять, что общественное объединение получило деньги из-за рубежа, если у него нет регистрации. Депутат также обратил внимание на пункт законопроекта, по которому стать «иноагентом» можно и за оказание гражданам «организационно-методической деятельности» в интересах иностранных источников.

Писарев разъяснил, что к такой деятельности он относит учебные и тренировочные мероприятия, «поддержку в интернете и СМИ», которая ведется на зарубежные деньги. «За такое можно попасть в список, но окончательное решение будет принимать минюст». Депутат напомнил и о том, что за 8 лет в список НКО-иноагентов попали всего 192 организации — не так много, по его мнению.

«Практика будет формироваться, предугадать ее невозможно. Но она будет очень осторожной. Мы научились аккуратно работать с этим материалом», — поддержал Пискарева замминистра юстиции Олег Свириденко.

«Мы по-другому не можем»

Затем слово взял депутат от КПРФ Алексей Куринный. Он рассказал коллегам, что опасается за политических блогеров, которые занимаются критикой власти. По словам депутата, многие из них благодаря популярности получают «донаты» (пожертвования), в том числе из-за рубежа.

«У нас понятия блогеры в законопроекте нет», — ответил Пискарев. Он признался, что не может ответить на вопрос о том, подпадут ли они под действие закона или нет. Но потом все-таки сказал, что блогерство документ не затрагивает.

Куринный поинтересовался и тем, подпадут ли под закон крупные организации с иностранным финансированием — например, «Гринпис» или объединения, которые помогают больным детям.

Писарев начал заметно раздражаться. По его словам, иногда бывает сложно определить, кто именно выделил деньги, но главное, что источник «иностранный».

«Убежден, что в нашей стране заботятся о том, чтобы суверенитет страны был неприкосновенен. Это главный критерий. У нас достаточно проблем, но мы должны сами решать», — объяснял единоросс за трибуной.

Автор фото, Sergei Karpov/TASS

После Писарев неожиданно вспомнил споры об одной из поправок к Конституции, предложенной Владимиром Путиным — о защите института семьи как союза мужчины и женщины. «Были выступления руководителей других стран, что мы нарушаем права меньшинств. Но мы по-другому не можем. Зачем нам навязывать эту идеологию?»

Заговорил депутат и о неправильных, на его взгляд, призывах СМИ к декриминализации употребления наркотиков. Какое отношение это имеет к «иностранным агентам», он не уточнил. «Давайте мы не будем сгущать краски», — добавил Пискарев.

Самой эмоциональной вышла речь депутата от ЛДПР Сергея Иванова. Он в своем выступлении заявил, что, на его взгляд, включение в реестр вообще не оказывает никакого реального влияния не только на работу людей и организаций, которых признают «иностранными агентами», но и на интерес к ней.

«Что, молодые люди перестанут на эти сайты заходить? Наоборот, только их смотреть и будут», — эмоционально объяснял Иванов. Он заявил, что под действие закона могут подпасть те, кто в интересах общества расследует деятельность «жуликов и воров».

Депутат вспомнил и про то, что в Думу внесен законопроект о возможности вносить санкции против ресурсов, которые дискриминируют российские СМИ. Под него могут, например, подпасть российские YouTube и Facebook, которые блокируют или ограничивают выдачу российских госканалов или, например, стрима ведущего Владимира Соловьева.

Переходя на повышенные тона, Иванов заявил, что россияне устали от «соловьиного помета» или постов пресс-секретаря российского МИД Марии Захаровой, «за которые потом президенту приходится извиняться» (очевидно, Иванов имел в виду публикацию Захаровой, в которой упоминался президент Сербии Александр Вулич).

Вскоре после этого выступления дискуссия завершилась. Второе чтение законопроекта пройдет в середине декабря.

Часто задаваемые вопросы: Патенты

Возможно, но законы и практика в этом отношении могут варьироваться по странам и регионам. Например, в некоторых странах «изобретения» по смыслу патентного права должны иметь «технический характер». В других странах таких требований нет, а это означает, что в этих странах программное обеспечение, как правило, является патентоспособным объектом.

Однако это не означает, что все программное обеспечение сможет пользоваться патентной охраной. Чтобы получить патент, связанное с компьютерными программами изобретение не должно относиться к другим категориям непатентоспособных объектов (например, таким как абстрактные идеи или математические теории) и должно соответствовать другим существенным критериям патентоспособности (например, таким как новизна, изобретательский уровень [неочевидность] и промышленная применимость [полезность]).

Поэтому вам рекомендуется проконсультироваться с практикующим юристом, специализирующимся в вопросах интеллектуальной собственности, либо с ведомствами интеллектуальной собственности тех стран, в которых вы заинтересованы в получении охраны. Ознакомьтесь с нашим Поэтому вам рекомендуется проконсультироваться с практикующим юристом, специализирующимся в вопросах интеллектуальной собственности, либо с ведомствами интеллектуальной собственности тех стран, в которых вы заинтересованы в получении охраны. Ознакомьтесь с нашим чтобы вступить в контакт с местным специалистом в области ИС, или просмотрите базу данных WIPO Lex посвященную законодательству в области интеллектуальной собственности по всему миру.

Узнайте больше об использовании патентов для охраны компьютерного программного обеспечения и методов ведения бизнеса.

Если окажется, что патент не является целесообразным вариантом для вашего изобретения, связанного с компьютерным программным обеспечением, в этом случае альтернативой может стать использование авторского права в качестве средства охраны. Как правило, компьютерные программы охраняются авторским правом так же, как литературные произведения. Действие охраны начинается с момента создания или фиксации произведения, например, компьютерной программы или веб-страницы. Более того, как правило, вам не требуется регистрировать или сдавать на хранение копии произведения, чтобы получить авторско-правовую охрану.

Однако в соответствии с прочно установившимся принципом авторско-правовая охрана распространяется только на выражения, но не на идеи, процессы, методы ведения операций или математические концепции как таковые. Таким образом, многие компании охраняют авторским правом объектный код компьютерных программ, тогда как исходный код охраняется как коммерческая тайна. Ознакомьтесь более подробно с авторским правом.

Местные законы и обычаи — туристический совет по России

Паспортные чеки

Вы должны всегда иметь при себе паспорт. Копии будет недостаточно. Полиция проводит выборочные проверки, особенно в периоды повышенной безопасности. Непредоставление паспорта по запросу может привести к штрафу.

Регистрация посетителей

Вам необходимо зарегистрироваться в местных органах власти, если вы находитесь где-либо более 7 рабочих дней. Ваш отель сделает это автоматически.Если вы проживаете в съемной или частной квартире, это ответственность вашего хозяина. Однако вы несете ответственность за это. При выезде из России вам необходимо будет предъявить свидетельство о регистрации на паспортном контроле. Более подробную информацию можно найти на сайте ГУ МВД России по миграционным вопросам (на русском языке).

Наркотики

Не употребляйте наркотики. Вы можете рассчитывать на длительный срок за хранение даже небольшого количества наркотиков, независимо от того, «твердые» они или «мягкие».

Фотография

Запрещено фотографировать любые военные объекты или объекты стратегического значения (включая аэропорты). В местах, где действуют запреты, предупреждающих знаков может не быть. Если вас поймают, вас могут задержать для допроса или арестовать.

Прежде чем использовать какие-либо беспилотные летательные аппараты (дроны) в российском воздушном пространстве, вам необходимо получить официальное разрешение от российских авиационных властей (на русском языке). Вы должны сообщить им маршрут полета по крайней мере за 24 часа и поддерживать с ними постоянную связь до и во время полета.Невыполнение этого требования приведет к штрафу.

ЛГБТ + путешественники

Общественное отношение к проблемам ЛГБТ + менее терпимо, чем в Великобритании, и может варьироваться в зависимости от местоположения. Правительственные чиновники сделали уничижительные комментарии в адрес ЛГБТ +. Публичное проявление привязанности может привлечь негативное внимание. Особенно нетерпимы к вопросам ЛГБТ + республики Северного Кавказа. С января 2017 года поступают достоверные сообщения об арестах, пытках и внесудебных убийствах геев в Чечне, предположительно проведенных чеченскими региональными властями.

В 2018 году Россия заняла 45-е место из 49 европейских стран по правам ЛГБТ + по версии ILGA-Europe. Не существует законов, защищающих ЛГБТ + людей от дискриминации по признаку сексуальной ориентации и / или гендерной идентичности.

Гомосексуализм не запрещен в России. Однако в 2012 году Moscow Pride запретили на 100 лет. В июне 2013 года вступил в силу закон, запрещающий пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений» среди лиц моложе 18 лет (закон «О пропаганде геев»). Поступали сообщения о том, что случаи преследования, угроз и актов насилия в отношении сообщества ЛГБТ + участились после введения этого закона.Хотя ни один иностранный гражданин не был обвинен или осужден в соответствии с ним, наказания могут включать арест и задержание, штрафы и / или депортацию.

Просмотрите нашу страницу информации и советов для сообщества ЛГБТ + перед поездкой.

Религиозная деятельность

Существуют ограничения на определенную религиозную деятельность, включая проповедь и распространение религиозных материалов. В соответствии с недавним законодательством Свидетели Иеговы считаются экстремистской организацией в России и могут подвергаться серьезным преследованиям со стороны властей, особенно в местах отправления религиозных обрядов.По крайней мере, один иностранный гражданин был задержан и впоследствии заключен в тюрьму за то, что он Свидетель Иеговы, хотя нам не известно о задержании каких-либо британских граждан по этой причине. Другие религиозные меньшинства в России также подвергаются аналогичной дискриминации, как и такие организации, как саентологи.

IT

В России меняются законы о кибербезопасности. На некоторые платформы социальных сетей, такие как LinkedIn и Telegram, были наложены ограничения, и доступ к другим интернет-сайтам может быть ненадежным.Дополнительную информацию можно получить в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Дополнительные советы можно найти на веб-сайте Национального центра кибербезопасности Великобритании.

Зоны ограниченного доступа

Доступ в определенные районы, такие как военные и приграничные зоны, ограничен. Перед входом в эти районы вы должны получить разрешение от местных властей. Вы можете найти список на этом сайте (на русском языке).

Если вы не получите необходимых разрешений, вас могут арестовать, оштрафовать или даже депортировать.Если у вас есть какие-либо сомнения относительно того, приведет ли вас тур или экскурсия в запретную зону, обратитесь к своему туроператору или в посольство России.

Двойное гражданство

Если у вас двойное гражданство и вы въезжаете в Россию по паспорту другого гражданства, помощь, которую может предложить вам посольство Великобритании, может быть ограничена.

Если у вас двойное гражданство Великобритании и России и вы едете в Россию для продления своего российского паспорта, на выдачу нового паспорта может уйти до 4 месяцев.Вы не сможете покинуть Россию по своему британскому паспорту, если вы въехали в Россию по своему российскому паспорту, и, следовательно, вам придется оставаться в России до тех пор, пока ваш новый российский паспорт не будет выдан.

Дети, рожденные за границей и имеющие российские паспорта своих родителей, теперь, возможно, должны будут получить собственный паспорт для выезда из России. Перед поездкой обратитесь в посольство России, чтобы убедиться, что у вас есть необходимые документы.

В России обновленный закон с новыми ограничениями свободы слова

МОСКВА — В течение многих лет некоммерческие организации в России оспаривали закон, называя их «иностранными агентами», если они брали деньги из-за границы, представляя штрафы и бюрократические препоны, которые иногда подталкивал эти группы к закрытию.

Теперь лица, которые публикуют что-либо в Интернете и получают деньги из иностранных источников, столкнутся с теми же юридическими препятствиями.

Президент России Владимир Путин в понедельник подписал несколько поправок к закону, которые потребуют от физических лиц регистрироваться в качестве иностранных агентов, если они публикуют «печатные, аудио-, аудиовизуальные или другие отчеты и материалы» и получают деньги от иностранных правительств, иностранных организаций, а то и просто от иностранных граждан.

Российские законодатели приняли поправки к российскому правовому кодексу за последние недели, несмотря на противодействие со стороны активистов, общественных деятелей и международных критиков, которые утверждали, что новые ограничения еще больше ограничат свободу слова.Русские, как правило, не подвергаются прямой цензуре в Интернете, но они все больше опасаются юридических последствий за размещение антиправительственных сообщений.

Закон будет представлять собой «непропорциональное вмешательство в свободу выражения мнений и свободу СМИ», — заявил в прошлом месяце Харлем Дезир, представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по вопросам свободы СМИ. «Это может иметь значительное сдерживающее воздействие на журналистов, а также на блогеров, экспертов или других лиц, публикующих информацию, особенно в Интернете.

Законодатели заявили, что они реагируют на законы об иностранных агентах в других странах, указывая на дело Марии Бутиной, российской активистки за права оружия, депортированной из Соединенных Штатов в октябре после того, как она была признана виновной в заговоре с целью действовать в качестве агента иностранное правительство.

Как и многие российские законы, ограничивающие свободу выражения мнения, новые поправки, по всей видимости, будут применяться выборочно, чтобы служить сдерживающим фактором. Депутат Василий Пискарев, участвовавший в разработке закона, сказал, что он ожидает, что поправки коснутся «небольшого круга лиц».

Но теоретически любой россиянин, которому платят иностранные новостные организации или просто публикует сообщения в социальных сетях, получая деньги из-за границы, может быть вынужден зарегистрироваться в соответствии с новым законом. Соблюдение нормативных требований потребует публичного заявления о том, что вы являетесь иностранным агентом, и подачи финансовых отчетов в правительство.

Иностранные организации, такие как Фонд Макартура, в последние годы закрыли свои офисы в России в ответ на закон об иностранных агентах. Некоторые российские организации, получающие иностранное финансирование, такие как правозащитная группа «Мемориал», столкнулись с огромными штрафами за несоблюдение требований — например, за то, что они не указали свой статус иностранного агента в аккаунте Instagram.

Новые поправки, нацеленные на физических лиц, могут распространяться на тех, кто публикует сообщения в Facebook и получает доход от съемной квартиры в Минске, — сообщила в колонке о законе юрист «Мемориала» Марина Агальцова. Это создает, продолжала она, «безграничные возможности для интерпретации».

Мировой отчет 2020: Россия | Хьюман Райтс Вотч

В 2019 году ситуация с правами человека в России продолжала ухудшаться. За некоторыми исключениями, власти отреагировали на рост гражданской активности запретами, репрессивными законами и демонстративными судебными преследованиями.Рекордное количество людей протестовали против безосновательного исключения кандидатов от оппозиции из местных выборов в Москве, и власти ответили подавляющей демонстрацией силы, задержаниями и поспешным уголовным преследованием. Усиление репрессий вызвало широкую общественную кампанию «за свободу политических заключенных», в результате которой власти освободили из тюрьмы несколько человек.

Игнорирование должностными лицами озабоченности общественности по поводу воздействия на окружающую среду и здоровье проектов по управлению отходами вызвало массовые протесты, и власти регулярно преследовали и преследовали экологических активистов.

Правительство ввело новые ограничения для онлайн-общения и приняло закон, который может позволить ему изолировать российский сегмент Интернета.

Закон об «иностранных агентах» продолжал душить неправительственные организации (НПО), в то время как власти развязали кампанию запугивания против лиц, якобы нарушающих закон, запрещающий «нежелательные» иностранные организации.

Пытки и жестокое и унижающее достоинство обращение

Пытки и другие виды жестокого обращения оставались широко распространенным явлением; особенно в местах предварительного заключения и в тюрьмах.Продолжался судебный процесс над сотрудниками Ярославской тюрьмы, арестованными за избиение заключенного в 2018 году. В августе власти пообещали провести расследование сообщений о жестоком обращении с заключенными для получения признательных показаний в специально отведенных камерах следственного изолятора Санкт-Петербурга. В сентябре суд вынес первый в истории приговор бывшему сотруднику Федеральной службы безопасности (ФСБ) за пытки подозреваемого.

Однако власти часто отрицают факт жестокого обращения и отказываются привлекать к ответственности виновных.Правозащитники задокументировали многочисленные случаи неспособности обеспечить справедливость для выживших.

Протесты на выборах

В середине июля отстранение жизнеспособных кандидатов от оппозиции — многие из которых являются союзниками оппозиционного политика Алексея Навального — от сентябрьских выборов в Моссовет, вызвало продолжительные несанкционированные, но мирные протесты. Полиция применила чрезмерную силу против мирных демонстрантов, десятки из которых получили ранения, и арестовала рекордное количество демонстрантов и случайных прохожих.

Очевидно, чтобы воспрепятствовать дальнейшим протестам, власти возбудили несколько серьезных уголовных расследований. К ноябрю 23 человека были арестованы по необоснованным обвинениям в «массовых беспорядках» и / или нападении на полицию. Пятеро были приговорены за нападение к двум-трем с половиной годам лишения свободы, один из которых был освобожден в сентябре после активной общественной кампании.

Апелляционный суд приговорил его к одному году условно. Семеро были освобождены, а их дела закрыты. Одиннадцать человек остались в СИЗО или под домашним арестом, в том числе Егор Жуков, обвинение которого было изменено на «разжигание экстремизма в Интернете».«Айдар Губайдулин был объявлен в международный розыск после того, как бежал из России, опасаясь тюремного заключения. Один активист Константин Котов был приговорен к четырем годам лишения свободы только за неоднократное участие в несанкционированных демонстрациях. Суды вынесли предупреждения двум парам, которые привели своих детей на акции протеста, после того, как прокуратура потребовала лишить их родительских прав. Один мужчина был приговорен к пяти годам лишения свободы за твит, который был истолкован как угроза детям сотрудников правоохранительных органов.

Власти возбудили уголовное дело по факту вмешательства в выборы в отношении деятелей оппозиции, исключенных из избирательного бюллетеня, а незарегистрированные независимые кандидаты отбывали последовательные приговоры к временному аресту. Гражданские иски стремятся привлечь лидеров протестов к ответственности за предполагаемый ущерб на миллионы рублей, связанный с несанкционированными протестами. В августе было начато расследование по делу об отмывании денег против Фонда противодействия коррупции (ФБК) — организации, возглавляемой Навальным. Всенародные обыски в помещениях организации и замораживание банковских счетов ее активистов последовали за сентябрьским голосованием.

Милиция в Улан-Удэ применила чрезмерную силу и произвела задержания для разгона мирных протестов, связанных с выборами, спровоцированных, среди прочего, победой кандидата в мэры правящей партии. Около 20 человек были задержаны; двое были оштрафованы, двое приговорены к краткосрочному тюремному заключению, остальные были освобождены без предъявления обвинений. Один из лидеров протеста получил сотрясение мозга и перелом позвоночника после задержания в полиции. Полиция возбудила уголовное дело по факту нападения на сотрудника полиции за распыление перечного газа, который, по утверждениям активистов, полиция применила против них. В октябре активиста приговорили к штрафу.

Свобода объединений

Власти продолжили крупномасштабную клеветническую кампанию против НПО.

Закон, принятый в октябре 2018 года, запретил организациям, обозначенным как «иностранные агенты», проводить антикоррупционную оценку проектов правовых актов.

С декабря 2018 года Минюст добавил в список «иностранных агентов» 12 организаций, в том числе три правозащитные организации, группу по профилактике ВИЧ / СПИДа и ФБК.

Власти продолжали штрафовать организации и их руководителей за нарушение закона об «иностранных агентах», в том числе за отказ от ответственности «иностранных агентов» в своих сообщениях в социальных сетях и других публикациях. Штрафы и другое давление вынудили закрыть еще несколько групп, в том числе одну, которая поддерживала людей с диабетом.

В ноябре Верховный суд постановил закрыть Движение за права человека, одну из старейших правозащитных групп в стране.

Власти начали первое в истории уголовное расследование по факту причастности к «нежелательным организациям» против четырех активистов продемократического движения «Открытая Россия». В сентябре дело Яны Антоновой было передано в суд. Другая активистка, Анастасия Шевченко, с января оставалась под домашним арестом. Обоим грозит до шести лет тюрьмы в случае признания виновным. Десятки других были допрошены или оштрафованы за различные действия — от публикаций в социальных сетях о «Открытой России» до плакатов с желто-черным изображением движения.

В октябре власти провели массовые обыски в домах и заблокировали банковские счета нескольких активистов, которых они подозревают в связях с ФБК.

В ноябре российские власти запретили как нежелательную чешскую гуманитарную организацию «Люди в беде».

Свобода слова

В декабре 2018 года президент Владимир Путин подписал поправки к закону, отменяющие уголовную ответственность за подстрекательство к ненависти в первый раз. Российские власти часто злоупотребляют подстрекательством к ненависти, чтобы подавить законную защищенную речь.

Российские власти продолжали использовать репрессивное законодательство для подавления критических и независимых голосов в Интернете и офлайн.

В условиях зарождающейся тенденции власти ограничили свободу творчества, отменив многочисленные выступления в стиле рэп и поп-музыку под предлогом защиты детей от пропаганды наркотиков, суицида и гомосексуализма.

Правительство продолжало ограничивать свободу Интернета. Отчет Google о прозрачности показал, что общий объем контента, который правительство России просило его заблокировать на YouTube и других платформах, резко вырос в 2018 году.

В мае Путин подписал закон, позволяющий российским властям частично или полностью блокировать доступ в Интернет. в России, без судебного надзора, в случае еще неопределенных угроз безопасности.Закон, который частично вступил в силу в ноябре, а на момент написания должен был полностью вступить в силу в январе 2021 года, предусматривает создание национальной доменной системы, обеспечивающей правительству централизованный контроль над интернет-трафиком страны, что повысит его пропускную способность. проводить мелкую цензуру интернет-трафика.

Суды оштрафовали НПО и независимые СМИ. В конце 2018 года был наложен крупный штраф в отношении журнала The New Times , известного своим критическим освещением политики правительства, за предполагаемый отказ от сообщения об иностранном финансировании.В октябре 2018 года суд обязал Transparency International Россия выплатить миллион рублей (15 200 долларов США) в качестве компенсации за клевету соруководителю избирательной кампании Путина 2018 года. В том же месяце НПО, занимающаяся наркополитикой, была оштрафована за пропаганду употребления наркотиков из-за статьи о том, как некоторые потребители наркотиков могут снизить риски для здоровья. Все трое избежали закрытия, собирая деньги на штрафы с помощью краудфандинга.

В соответствии с законом от марта 2019 года, который запрещает распространение «фейковых новостей» или выражение «вопиющего неуважения» к государству, были возбуждены дела в отношении не менее 45 человек, и суды уже наложили 23 штрафа за оскорбление властей.

В феврале власти возбудили уголовное дело о пропаганде терроризма в отношении журналистки Светланы Прокопьевой, которая в передаче о взрыве террориста-смертника отметила, что политика правительства может радикализировать молодежь. Новостные агентства, опубликовавшие ее комментарий, также были оштрафованы.

В мае два опытных репортера из Коммерсант , очень уважаемого новостного агентства, были вынуждены уйти в отставку в отместку за новость, что вынудило уйти весь отдел политики.Иван Голунов, журналист независимого информационного агентства «Медуза », был арестован по ложному обвинению в наркотиках из-за его следственной работы по коррупции на высоком уровне. После масштабных местных и международных кампаний власти освободили Голунова, сняли обвинения и уволили двух высокопоставленных полицейских. По факту попытки сфабриковать дело против Голунова продолжается расследование.

В ноябре российский парламент принял новый закон, позволяющий властям распространить статус «иностранных агентов» на частных лиц, включая блоггеров и независимых журналистов.

Свобода вероисповедания

Российские власти продолжали преследовать группы религиозных меньшинств, безосновательно обозначенные как «экстремистские» в соответствии с чрезмерно широким российским законом о борьбе с экстремизмом, несмотря на отсутствие доказательств того, что они поддерживали или совершали насилие.

В феврале орловский суд приговорил Свидетеля Иеговы и гражданина Дании Денниса Кристенсена к шести годам лишения свободы по обвинению в экстремизме. В ноябре суд Томска вынес такой же приговор другому Свидетелю Иеговы Сергею Климову.По меньшей мере 285 Свидетелей Иеговы были осуждены, предстали перед судом или находились под следствием в России в 2019 году. 46 человек находятся под стражей до суда.

Власти привлечены к уголовной ответственности по обвинению в экстремизме членов определенных исламских групп, которые не имели опыта подстрекательства или насилия. В октябре 2019 года по крайней мере два последователя покойного турецкого теолога Саида Нурси, объявленного экстремистом и запрещенного в 2008 году, продолжали отбывать срок от трех до восьми лет. Четыре были выпущены в 2019 году; один из них, Евгений Ким, был лишен российского гражданства, отсидев почти четыре года, и с апреля 2019 года оставался под стражей в ожидании депортации.Суды по обвинению в экстремизме еще не завершились.

Правозащитники

В марте суд Чечни приговорил Оюба Титиева, грозненского правозащитного центра «Мемориал», к четырем годам по обвинению в незаконном обороте наркотиков. В июне Титиев был условно освобожден после 17 месяцев за решеткой.

Несколько адвокатов и активистов-правозащитников подверглись преследованию в Краснодарском крае. Адвокат-правозащитник Михаил Беняш был приговорен к штрафу за нападение на сотрудника милиции. Обвинения против Беньяша были предъявлены после того, как он был арестован в 2018 году, содержался под стражей без связи с внешним миром и был избит.В ноябре 2018 года неизвестные подожгли машину адвоката Беняша Людмилы Александровой, которая также представляет интересы потерпевших в делах против правоохранительных органов. В сентябре милиция в Сочи провела обыск в доме правозащитника Семена Симонова, взломав его дверь и конфисковав у него и его жены электронику и документы, относящиеся к его работе.

В августе милиция и службы безопасности провели обыск в московском и Назранском офисах «Правовой инициативы по России», неправительственной организации, которая выиграла несколько сотен исков против России в Европейском суде по правам человека.В Москве власти не предъявили ордер на обыск. Власти Назрани заявили, что обыск связан с расследованием предполагаемого иностранного финансирования несанкционированных акций протеста.

В 2019 году исполнилось 10 лет со дня убийства Натальи Эстемировой, правозащитницы в Чечне. Российские власти не провели эффективного расследования.

Защитники окружающей среды

В течение года люди по всей России протестовали, пытаясь предотвратить строительство или расширение свалок, мусоросжигательных заводов и заводов по переработке отходов, которые, по их мнению, могут поставить под угрозу их права на здоровье и здоровую окружающую среду.

В Архангельской области частные охранники применили насилие в отношении протестующих, которые пытались заблокировать незаконное строительство в заболоченных лесах крупнейшей свалки в Европе. В марте полиция обвинила трех активистов в бдительности за попытку пресечь действия частного субподрядчика, который использовал экскаватор для угроз активистам, в результате чего один из них был ранен. Но власти отказались привлечь к ответственности частных лиц, ответственных за это, и частную безопасность за насилие против протестующих.

Местные власти также преследовали лидеров протестов и рядовых активистов, которые возражали против проектов по «экспорту» московского мусора в свои регионы. Двум активистам, Вячеславу Егорову в Коломне Московской области и Андрею Боровикову в Архангельске, были предъявлены обвинения в неоднократных нарушениях правил проведения публичных собраний, и им грозит до пяти лет лишения свободы за мирный протест. Боровиков был приговорен к штрафу. На момент написания статьи суд над Егоровым еще не завершился. Власти Коломны и Архангельска неоднократно отказывали в разрешении на проведение мирных акций протеста в центре этих городов, отодвигая их на окраины.

В июне Александра Королева, лидер экологической группы «Экозащита!», Бежала из России после того, как власти возбудили против нее пять уголовных дел за один день за неуплату штрафов «иностранному агенту», угрожая ей тюремным заключением.

Другая группа, Экологическая вахта Северного Кавказа, и ее руководитель Андрей Рудомаха несколько раз подвергались преследованиям за связь с движением «Открытая Россия». В апреле организация была оштрафована за размещение блогов на сайте «Открытой России».В апреле и июле полиция провела обыск в помещении группы, во время которого избила и обрызгала Рудомаху перцовым баллончиком. Оба раза полиция конфисковала электронику и документацию, парализовав работу организации.

В январе Гринпис России узнал, что расследование избиения его сотрудников в 2016 году было закрыто без привлечения к ответственности. Расследование жестокого избиения Рудомахи в 2017 году застопорилось. Оба инцидента произошли в Краснодаре.

Северный Кавказ

В июле независимая газета «Новая газета», «Мемориал» и «Комитет против пыток», две известные российские правозащитные группы, опубликовали результаты своего совместного расследования внесудебной казни 27 жителей Чечни местными властями в январе 2017 года.Эффективных расследований по этим обвинениям не проводилось.

Массовые акции протеста против демаркации границы между Ингушетией и Чечней возобновились в марте. Акция протеста была санкционирована 26 марта, но на следующий день протестующие были насильственно разогнаны. Некоторые оказали физическое сопротивление полиции. Тридцать три человека, включая лидеров протеста, были арестованы по обвинению в насилии в отношении полиции. В июле полиция арестовала бывшего редактора интернет-СМИ Fortanga, который рассказывал о протестах, по обвинению в хранении наркотиков.Журналист утверждал, что сотрудники службы безопасности подбрасывали ему наркотики и пытали его, чтобы добиться признания.

В июне власти Дагестана арестовали Абдулмумина Гаджиева по ложному обвинению в терроризме в явном отместку за его журналистскую деятельность в независимой газете Черновик . В случае признания виновным Гаджиеву грозит до 20 лет лишения свободы.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

В декабре 2018 и январе 2019 года милиция Чечни провела новую серию незаконных задержаний, избиений и унижений мужчин, которых они считали геями или бисексуалами.Никто не был привлечен к ответственности за это или за чистку против геев в Чечне в 2017 году. По оценкам общественной организации «Российская ЛГБТ-сеть», задержали 20 человек. Считалось, что все были освобождены. В мае 2019 года неизвестные ворвались в квартиру волонтера Российской ЛГБТ-сети в Санкт-Петербурге и угрожали ей и координатору программы по чрезвычайным ситуациям.

В июне российская однополая пара с двумя приемными детьми была вынуждена бежать из страны после преследования властей.Российский закон запрещает усыновление для однополых пар. Власти предъявили обвинение работникам, закрепленным за семьей, в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, как уголовное преступление.

В ноябре власти возбудили уголовное дело по факту предполагаемого сексуального нападения на детей из-за видео на YouTube, где дети разговаривают с геем о его жизни.

Гендерное насилие

Насилие в семье оставалось широко распространенным, но о нем не сообщалось, а услуги для переживших насилие были недостаточными. В июле омбудсмен России публично подтвердила свою поддержку закона о домашнем насилии.В октябре парламент провел первые предварительные обсуждения законопроекта.

В июле Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес первое решение по делу о домашнем насилии в России. Суд обязал власти выплатить заявителю 20 000 евро в качестве компенсации за ущерб и признал «нежелание российских властей признать» серьезность домашнего насилия.

Расовая дискриминация и права меньшинств

Полиция продолжала расовое профилирование людей неславянской внешности, часто подвергая их произвольным задержаниям и вымогательству.

Национальные переписи показали продолжающееся сокращение, в некоторых случаях резкое, числа носителей языков меньшинств. Эксперты Совета Европы (СЕ) по национальным меньшинствам обнаружили, что политика продолжает усиливать доминирование русского языка без эффективной поддержки языков меньшинств.

В ноябре власти под бюрократическим предлогом приказали закрыть Центр помощи коренным народам Севера.

Россия и Украина (см. Также главу, посвященную Украине)

Российское правительство продолжало оказывать политическую и материальную поддержку вооруженным группам на востоке Украины, но не принимало мер по пресечению их злоупотреблений, включая произвольные задержания и жестокое обращение с задержанными.Де-факто власти Крыма продолжали преследовать крымских татар. С 2015 года российские власти привлекли к ответственности не менее 63 крымских татар по сфабрикованным обвинениям в терроризме и приговорили к 17 годам лишения свободы.

В сентябре в рамках обмена пленными с Украиной Россия освободила 35 человек, в том числе крымского режиссера Олега Сенцова, который отбывал 20 лет по ложному обвинению в терроризме.

Россия и Сирия (см. Также главу о Сирии)

Россия продолжала играть ключевую военную роль вместе с сирийским правительством в наступлении на контролируемые правительством районы, участвуя в неизбирательных нападениях на школы, больницы и объекты гражданской инфраструктуры.

Начиная с апреля, сирийско-российское наступление с целью восстановления контроля над провинцией Идлиб, которое включало использование запрещенного международным сообществом оружия, привело к гибели более тысячи мирных жителей и перемещению более 600 тысяч человек. Россия остается крупнейшим поставщиком оружия сирийскому правительству.

Россия продолжала использовать свою дипломатическую власть в Совете Безопасности ООН и других местах, чтобы заблокировать ответственность за сирийские преступления. Российские официальные лица призвали страны начать усилия по восстановлению, чтобы облегчить возвращение беженцев, но не смогли устранить основные препятствия для возвращения.

19 сентября Россия наложила 13-е вето на Сирию с начала конфликта, чтобы заблокировать резолюцию Совета Безопасности, требующую перемирия на северо-западе страны, поскольку она не включала исключение для военных наступлений против групп, которые, по мнению России и правительства Дамаска, быть террористическими организациями.

Ключевые международные участники

В январе и феврале комиссар Совета Европы по правам человека и дипломатическая служба ЕС (EEAS) призвали российские власти расследовать преследование ЛГБТ в Чечне.

В июне Парламентская ассамблея СЕ (ПАСЕ) ратифицировала полномочия российской делегации, которая полностью возобновила свою работу в ПАСЕ после потери права голоса в 2014 году из-за оккупации Крыма. В свою очередь, ПАСЕ призвала Россию сотрудничать с расследованием крушения рейса Mh27 Malaysia Airlines в Украине и положить конец нарушениям прав ЛГБТ.

В июле ЕСПЧ установил, что России пришлось выплатить 42 500 евро в качестве возмещения ущерба трем правозащитным группам ЛГБТ за отказ в регистрации.

В августе ЕСПЧ вынес решение против России в связи со смертью Сергея Магнитского в 2009 году в следственном изоляторе, установив, среди прочего, что Россия нарушила его право на жизнь.

В июле Европейский парламент принял резолюцию по России, осуждающую преследования экологических активистов и положение украинских политзаключенных. ЕСВД раскритиковал Россию за задержание протестующих в Москве, задержание граждан Украины и злоупотребления в отношении крымских татар.

На мартовской сессии Совета ООН по правам человека Великобритания выступила с совместным заявлением от имени более чем 30 стран, осудив «возобновление преследования ЛГБТИ в Чечне».

На пресс-конференции с Путиным перед августовской встречей президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что применение силы полицией во время протестов в Москве не соответствует международным стандартам.

Путь к гражданству и защита границ: Российская Федерация

Сводка

Управление миграционными процессами — серьезная проблема для российских властей.За последние двадцать лет в страну увеличился приток иммигрантов, в основном нелегальных. Инициируемые государством административные программы вместе с постоянно меняющимся законодательством направлены на создание механизмов миграционного контроля и смягчение конфликтов между этническими русскими и иностранцами. Законодательство предусматривает прием лиц, ищущих работу в России. Большинство гастарбайтеров должны подавать документы на въездные визы на основании трудовых договоров.Срок действия виз обычно совпадает со сроком трудоустройства, а выдача виз производится на основе квот для найма иностранцев, ежегодно устанавливаемых федеральным правительством. Гастарбайтеры не могут добровольно менять работодателя. За исключением высококвалифицированных сотрудников, временные работники не имеют права на постоянное проживание, социальное обеспечение или допуск других членов семьи. Работодатели несут ответственность за соблюдение своими сотрудниками миграционного законодательства и за их выезд из России после увольнения.Существуют разные легальные программы для людей, которым не нужна виза для въезда в Россию. Незаконная миграция — это преступление, наказуемое лишением свободы. Работодатели, использующие труд нелегальных мигрантов, сталкиваются с большими штрафами, если их поймают. Федеральная миграционная служба контролирует исполнение миграционного законодательства в стране. Пограничные войска призваны бороться с нелегальной миграцией на государственных границах.

В начало

Введение

По данным Всемирного банка, Россия является второй страной назначения мигрантов в мире после США (примерно 12).3 миллиона иммигрантов, переехавших в страну в основном по экономическим причинам. [1] Федеральная миграционная служба Российской Федерации, государственный орган, контролирующий миграционные процессы, сообщила, что в 2012 году в России было нанято 9,1 млн гастарбайтеров, в основном из бывших советских республик, Китая, Юго-Восточной Азии, Африки к югу от Сахары и Восточной Европы. . [2] Около четверти официально допущенных трудящихся-мигрантов из стран, имеющих визы с Россией, являются неквалифицированными рабочими, которые в основном работают в строительной и горнодобывающей отраслях и предоставляют услуги по уборке.Около 35% всех мигрантов сосредоточены в городе Москва. [3]

Россия не имеет подробной программы, направленной на приглашение и размещение иммигрантов. Первая официальная миграционная политика была сформулирована правительством в 2002 году. Ее цель заключалась в обеспечении рационального распределения населения с целью эффективного экономического развития и устранения региональных социальных и экономических различий. [4] Недавно утвержденная Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года [5] направлена ​​на усиление контроля над миграцией и мигрантами при упрощении процедур легальной трудовой миграции.

Нерегулируемая трудовая миграция и использование работников, находящихся в России нелегально, является серьезной проблемой. По данным Федеральной миграционной службы, от трех до пяти миллионов иностранцев работают в России нелегально [6], и это создает сильное давление на правительство и население России в сферах социальной защиты, здравоохранения, проживания в жилых помещениях и занятости. [7] Кроме того, правоохранительные органы сообщают о постоянно растущем количестве преступлений, совершаемых иностранцами. Гастарбайтеры совершают 15% всех преступлений в России и несут ответственность за каждое пятое убийство, каждую третью кражу и каждое второе изнасилование, совершенные в Москве. [8] В 2012 году Генеральная прокуратура расследовала 2 682 случая нарушения миграционного законодательства [9], и каждый месяц около 2 000 трудящихся-мигрантов, находящихся в России нелегально, вывозятся из страны [10].

В начало

Общая иммиграционная политика

Основные принципы иммиграции определены Конституцией Российской Федерации и законодательными актами, регулирующими въезд иностранцев в Россию и наем иностранных рабочих для внутреннего рынка труда.Это Федеральный закон № 159 от 22 августа 1996 г. «О въезде и выезде из Российской Федерации», [11] Федеральный закон № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; [12] и Федеральный закон № 109 от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации». [13] В эти законы были внесены существенные изменения Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86 [14] и рядом федеральных законов, принятых 30 декабря 2012 г.[15] Многочисленные подзаконные акты, изданные правительством и отдельными органами исполнительной власти, определяют процедуры приема на работу иностранных рабочих [16] и оформления документов, необходимых для обеспечения их правового статуса в стране. [17]

Получается, что текущие действия государства в области регулирования миграции направлены на минимизацию негативных последствий нерегулируемых миграционных процессов. В недавно принятой государственной концепции миграционной политики провозглашается ее основными целями помощь возвращающимся соотечественникам, переезжающим в Россию из-за границы, защита меньшинств, более успешная интеграция беженцев и лиц, ищущих убежища, и создание более эффективных механизмов регулирования трудовой миграции.[18] Среди мер, предлагаемых для достижения этих целей, — внесение необходимых изменений в законодательство и систему государственного надзора за миграционными процессами; улучшение сотрудничества и коммуникации между различными федеральными, региональными и местными органами власти, занимающимися вопросами миграции; и прилагая больше усилий для разрешения текущих и предстоящих конфликтов. [19]

Большинство мигрантов, прибывающих в Россию, являются трудовыми мигрантами, которые, как того требует закон, заключают предварительные соглашения с российскими работодателями перед запросом въездных виз или полагаются на услуги, предоставляемые российскими государственными учреждениями за рубежом [20], поскольку в настоящее время в России нет всестороннего набора персонала. программы.Большая часть найма проводится работодателями, работающими в тесном сотрудничестве с миграционными и трудовыми властями на местах.

Обязанности работодателя

Российское законодательство возлагает ответственность за трудоустройство мигрантов на работодателя. Работодатели должны зарегистрировать трудовые контракты в региональном бюро по трудоустройству и информировать этот офис о сроке действия контракта и / или его расторжении. Работодатель обязан регистрировать по месту жительства нанятых мигрантов и поддерживать их регистрацию.Также работодатель должен проинформировать налоговые органы о трудоустройстве иностранца и предоставить необходимые налоговые удержания. С июля 2010 года все иностранные физические лица, постоянно работающие и проживающие в России, облагаются годовым фиксированным подоходным налогом в размере 13%, как и для российских граждан. [21] Закон также требует, чтобы обязательное медицинское страхование всех иностранных рабочих оплачивалось их российскими работодателями. [22]

Работодатели несут ответственность за мониторинг деятельности и поведения нанимаемых ими иностранных работников.Работодатели должны информировать ответственные органы обо всех нарушениях трудового договора со стороны гастарбайтеров и о расторжении любого трудового договора до его предполагаемого истечения, а также сообщать федеральным органам безопасности обо всех случаях отсутствия гастарбайтера по месту работы или проживания. Если гастарбайтер совершает нарушение, трудовой договор аннулируется, и в течение трех дней его уведомляют о том, должен ли он покинуть страну. Работодатели, нарушающие законодательство, регулирующее использование иностранной рабочей силы, рискуют потерять свои разрешения и подлежат штрафу. [23] Если работодатель допускает нарушение, гастарбайтеру может быть разрешено сменить место работы и заключить новый трудовой договор на оставшийся срок его разрешения на работу, если этот период составляет не менее трех месяцев. [24]

Поскольку в соответствии с российским законодательством иностранные работники должны покинуть страну сразу после истечения срока их трудовых договоров (если они не меняют свой правовой статус), разрешения на работу не выдаются, если работодатель не внесет достаточно средств для обеспечения перевозки каждого нанятого гастарбайтера и членов его семьи из России на родину.После отъезда гастарбайтера из РФ эти деньги возвращаются работодателю. [25]

Порядок приема на работу

Российское законодательство определяет три типа процедур найма иностранных рабочих в зависимости от страны их происхождения и вида работы, которую они собираются выполнять, в том числе

• выдача разрешений на работу тем, кому нужна виза для въезда в Россию,
• выдача разрешений на работу тем, кому не нужна виза для въезда в Россию, и
• выдача трудовых лицензий тем иностранцам, которые хотят заниматься «индивидуальной трудовой деятельностью» (домашним хозяйством) в России и не нуждаются в въездных визах.

Использование рабочей силы гастарбайтера основывается на двух основных документах — разрешении на привлечение и использование иностранной рабочей силы и разрешении на работу для иностранного физического лица. Оба документа выдаются региональными отделениями Федеральной миграционной службы [26].

Наем физических лиц, которым нужна виза

Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдается после консультации с региональным органом власти по вопросам трудоустройства.Эти разрешения выдаются в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой федеральным правительством. Каждый год правительство определяет, сколько разрешений на работу может быть выдано и как они должны быть распределены между субъектами Российской Федерации, в зависимости от ситуации на рынке труда и мнения российских профсоюзов [27]. Квоты разделены по регионам, профессиям и сферам занятости. В течение последних нескольких лет в страну ежегодно принималось около полутора миллионов гастарбайтеров. В 2012 году правительство распорядилось о выдаче 1,746 миллиона разрешений на найм гастарбайтеров [28].

Для получения разрешения работодатель должен подать заявление. Запрос должен быть одобрен компетентными местными властями, подтверждающими необходимость найма иностранцев. Необходимо составить трудовой договор, и работодатель должен уплатить взнос в размере 150 долларов США. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранных гастарбайтеров, должны сообщить в ФМС о заключении трудового договора с гастарбайтером в течение одного месяца с момента получения разрешения.

Местные отделения Федеральной миграционной службы выдают работодателям отдельные разрешения на работу, которые выдаются каждому гостю. Это разрешение в виде пластиковой карты является основным документом, подтверждающим право иностранца на работу в России. Это также основной документ, используемый для обоснования заявления иностранца на визу. Иностранцы, которые приезжают в Россию в качестве гастарбайтеров по годовой квоте, не могут сменить работодателя на время действия трудового договора и не имеют права на найм другим работодателем после истечения срока трудового договора. [29]

Трудовая миграция в рамках Содружества Независимых Государств регулируется рядом многосторонних и двусторонних соглашений, направленных на формирование общего рынка труда. Основная законодательная политика в этой области определяется необязательной региональной Конвенцией о миграции трудовых ресурсов, которая следует правилам и нормам, принятым Организацией Объединенных Наций и Международной организацией труда [30]. Россия заключила двусторонние договоры с Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Украиной и Узбекистаном.Как правило, эти соглашения идентичны и предусматривают применение внутреннего правового режима к гастарбайтерам. Государства обязались признать образование, опыт работы, трудовой стаж, право на компенсацию за ущерб и отчисления на социальное обеспечение трудящихся-мигрантов [31].

Для получения разрешения на работу в России иностранец из страны, имеющей соглашение о безвизовом режиме с Российской Федерацией, должен подать заявление с сопроводительными документами в местное отделение Федеральной миграционной службы и оплатить установленный сбор, который в настоящее время составляет 70 долларов США. Заявитель не может быть моложе восемнадцати лет, а разрешение на работу должно быть выдано в течение десяти рабочих дней. Если разрешение на работу выдается на срок более трех месяцев, физическое лицо должно трудоустроиться в течение следующих тридцати дней и пройти медицинское обследование, подтверждающее отсутствие у него общественно опасных инфекционных заболеваний. Если физическое лицо не получит работу в течение тридцати дней, оно должно покинуть Россию, несмотря на то, что срок его регистрации по месту жительства еще не истек.[32]

Наем граждан ЕЭК, которым визы не нужны

Особые правила были установлены в 2011 году для граждан Беларуси и Казахстана, стран, которые вместе с Россией образуют Евразийское экономическое сообщество. [33] Согласно трехгосударственному соглашению, граждане Беларуси и Казахстана имеют такие же трудовые права, что и граждане России. Это соглашение означает, что существующий разрешительный режим не распространяется на граждан этих стран и они могут работать на территории России без ограничений. Работодателям, нанимающим граждан Беларуси или Казахстана, не нужно получать разрешения, необходимые для приема на работу иностранцев. Для трудоустройства гражданин Беларуси или Казахстана должен предоставить работодателю документы, подтверждающие законное нахождение работника в России, а также другие документы, требуемые российским трудовым законодательством для российских соискателей. Для граждан Беларуси и Казахстана предусмотрены более мягкие правила регистрации и процедуры продления трудового договора.[34]

Наем домашних работников, которым визы не нужны

Лицензии на осуществление «индивидуальной трудовой деятельности» в России могут быть приобретены иностранцами, и таким работникам не требуется виза для въезда в страну. В эту группу входят те, кто будет нанят для работы в семье своего потенциального работодателя, например, садовники, домработницы, няни или разнорабочие, и не будут наняты российским судебным органом. С 2011 года такие работники были обязаны приобретать трудовые лицензии самостоятельно. [35] Лицензии стоят около 40 долларов США в месяц и действительны в течение трех месяцев с возможным продлением на один год. Чтобы продлить лицензию еще на год по истечении первых пятнадцати месяцев, работник должен предоставить подтверждение дохода и уплаты налогов при подаче ходатайства о продлении в Федеральную миграционную службу. На тех, кто не приобрел лицензию в срок, налагается штраф в размере 200 долларов США. Патрулирующие местные полицейские обязаны проверять законность пребывания иностранцев в России, их трудовые лицензии и квитанции об уплате налогов, а также имеют право налагать штрафы на месте.[36] Когда был принят этот закон, было подсчитано, что около 3,4 миллиона иностранных граждан работали в России в качестве помощников по хозяйству, не имея официального статуса работы. [37]

В начало

Визы и допуск иностранцев

Общие визовые правила

Въезд и выезд иностранцев в Россию и из России регулируется Федеральным законом № 114. [38] Закон гласит, что паспорт физического лица и виза, выданная консульским учреждением Российской Федерации за границей, являются основными документами, открывающими физический доступ на территорию России.В соответствии с этим Законом Положение о визах, порядке и условиях их выдачи было принято Правительством в 2003 году. [39] Есть пять категорий виз: обычная, служебная, транзитная, дипломатическая и временная.

Обычная виза может быть разных типов, например, бизнес виза, туристическая виза, рабочая виза, студенческая виза, гуманитарная виза, частная виза или виза, дающая право на въезд с целью политического убежища. Как правило, визы выдаются на срок до трех месяцев как однократные или двукратные.Визы на срок более трех месяцев могут оформляться также как многократные. Определенные типы виз (например, для студентов или журналистов) выдаются только на один год. В апреле 2007 года МИД России отклонил предложенную Генеральным консулом США в Москве идею упростить российско-американские визовые отношения и продлить срок действия визы [40]. В некоторых случаях деловые и гуманитарные визы могут быть выданы на пятилетний срок на взаимной основе с другими странами, которые взамен имеют такой же срок въездных виз для граждан России.

Основанием для выдачи визы являются письменное заявление и официальное приглашение от российской стороны. Для получения частной или деловой визы принимающая сторона или принимающая компания должны обратиться в российские власти за официальным приглашением для иностранца. Это заявление подается в соответствующие иммиграционные органы. Только те принимающие компании, которые прошли предварительную регистрацию в этих органах, могут подать заявку на выдачу визового приглашения.При подаче заявления на многократную визу на срок более шести месяцев необходимо соблюдать особые требования. Принимающая компания должна предоставить властям и обосновать причины для выдачи такой долгосрочной визы конкретному лицу. Независимо от срока действия визы, принимающая сторона или принимающая компания несут очень большую ответственность и ответственность за поведение приглашенного лица. [41]

Для того, чтобы подать заявление на визу, заявление на визу, паспорт, фотографию заявителя и оплату визового сбора в размере 100–450 долларов США, в зависимости от продолжительности обработки и количества разрешенных въездов, должны быть представлены в визовый отдел посольства России лично или по почте.Заявления на получение визы для путешественников из США в Россию являются длинными и назойливыми и требуют полного раскрытия личной информации о занятости, образовании, проживании, состоянии здоровья и путешествиях заявителя и его родственников [42]. В зависимости от типа визы, сопроводительное письмо, объясняющее цель, направления и сроки поездки; документ, подтверждающий наличие средств на пребывание в России; и свидетельство о тестировании на ВИЧ (при подаче заявления на визу сроком действия более трех месяцев) необходимо предъявить. Претенденты могут пройти собеседование по усмотрению российского консульства.Визы не могут быть изменены или продлены, и если планы поездок изменились после выдачи визы, иностранный посетитель должен повторно подать заявление на получение новой визы. [43]

Прием иностранцев в Россию также осложняется необходимостью регистрации в полиции. Если иностранец намерен находиться в одном месте в России более трех дней, он должен лично представить свой паспорт с визой, миграционную карту и подтверждение, написанное владельцем места его / ее пребывания (если это не отель) в местный полицейский участок.Администрации гостиницы разрешается проводить регистрацию от имени гостей. Нарушение требования о регистрации может повлечь за собой штрафы и другие сложности при выезде из страны и может стать причиной отказа в выдаче визы в будущем. Только граждане Украины исключены из этого требования. [44]

Иностранцу может быть отказано в выдаче визы в Россию, если срок действия документов, подтверждающих личность заявителя, истекает до истечения срока действия необходимой визы. Кроме того, во въездной визе может быть отказано иностранцу, который запрашивает визу со сроком действия более трех месяцев, если заявитель не предоставит документ, подтверждающий отсутствие вируса ВИЧ. Российские визы, выданные наркоманам и тем, кто страдает инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для людей, могут быть аннулированы. В выдаче визы также может быть отказано, если иностранец подозревается в неуважении к российским федеральным органам власти или государственным символам России. Иностранцам, наносящим значительный материальный ущерб государству и чья деятельность наносит ущерб международному престижу страны, может быть запрещен въезд в Российскую Федерацию.[45]

Рабочие визы

Квоты на выдачу мигрантских виз определяются федеральным правительством ежегодно. [46] Большинству трудящихся-мигрантов в России визы не нужны, потому что они прибывают из стран, для въезда в которые въезд в Российскую Федерацию не требуется. [47] Они могут оставаться в России в течение девяноста дней без ограничений, а затем в течение всего срока действия разрешения на работу [48]. Тем, кому нужна виза, въездные визы в Россию выдаются на срок действия разрешения на работу, который изначально не может превышать одного года, но может быть продлен еще на один год после истечения срока действия первоначальной визы. Заявления на визу для приглашенных рабочих должны подаваться в консульство Российской Федерации за границей и могут быть отклонены по законным основаниям. [49] В попытке сделать Россию более привлекательной для трудовых мигрантов поправки к Федеральному закону о правовом положении иностранцев, вступившие в силу 1 июля 2010 г., разрешили гастарбайтерам продлевать разрешения на работу и визы, не выезжая из страны. ранее требовалось. [50]

Хотя знание русского языка не является обязательным требованием для получения въездной визы, с 1 декабря 2012 года трудовые мигранты, приезжающие в Россию из-за границы, не могут получить разрешение на работу без подтверждения своего знания русского языка.Прохождение специального теста и получение сертификата служат подтверждением таких знаний [51]. Согласно комментариям к поправкам Федеральной миграционной службы Российской Федерации, пройти тест должны только те, кто намеревается работать в сфере работы с клиентами, коммунальных и жилищных услуг, а также в сфере розничной торговли [52]. Другие официальные документы могут быть использованы в качестве доказательства владения русским языком, если они признаны в России. Например, диплом, выданный университетом в бывшем Советском Союзе, будет принят, потому что в то время все образование на уровне колледжей Советской республики велось на русском языке.[53] Согласно комментариям, тест был разработан с учетом специфических, типичных способностей мигрантов. Он относительно короткий и простой, состоит из двадцати пяти вопросов по лексике и грамматике, а время выполнения занимает до девяноста минут. Для проведения экзамена в Москве открылись три новых пункта сдачи экзаменов. Тест можно сдать во всех субъектах Российской Федерации. [54]

Разрешение на временное проживание

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранным гражданам, родившимся на территории России и являвшимся гражданами бывшего Советского Союза, иностранцам, чьи работающие дети или недееспособные родители являются гражданами России, иностранным супругам граждан России, постоянно проживающих в России, и иностранцам. осуществление инвестиций в соответствии с федеральным законодательством.Оценка мигрантов по профессии, образованию, возрасту или семейному положению отсутствует. Разрешение на временное проживание выдается сроком на три года с возможностью продления [55].

Студенческая виза

Иностранный гражданин, въезжающий в Российскую Федерацию для обучения в учебном заведении по приглашению российского дипломатического представительства или консульства за рубежом, может получить обычную студенческую визу.[56] Срок действия визы данного типа составляет три месяца с возможным продлением местным отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту прописки иностранного студента. Студент может получить многократную визу на срок действия образовательного контракта, заключенного в соответствии с российским законодательством об образовании, но срок каждой последующей визы не может превышать одного года. Наличие студенческой визы обязательно для всех иностранных студентов, даже для тех, кто приехал из стран, заключивших соглашения об отказе от визы.

Для получения студенческой визы заявитель представляет в посольство или консульство России за рубежом договор об образовании, официальное приглашение на обучение в российское учебное заведение, действующий паспорт со сроком действия не ранее, чем через полтора года после виза в силу, заполненная анкета, подтверждение наличия медицинской страховки, действующей на территории России, и справка об отсутствии у заявителя вируса ВИЧ. Виза должна быть аннулирована, если студент прекращает учебу в указанном учебном заведении.Разрешение на работу иностранному студенту может быть выдано по отдельному запросу. [57]

Прием членов семьи

Российский закон «О въезде и выезде из Российской Федерации» гласит, что рабочая виза распространяется на членов семьи заявителя только в том случае, если мигрант имеет квалификацию высококвалифицированного специалиста. На членов семей не распространяются рабочие визы, выдаваемые временным гастарбайтерам. В этих случаях членам семьи необходимо подать заявление на получение обычной въездной визы, которая выдается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Разрешение на работу трудящегося-мигранта не распространяется автоматически на других членов его семьи [58].

Право на воссоединение семей существует и защищается различными действующими правовыми положениями. Однако воссоединение семей не создает новых миграционных прав и не позволяет трудящимся-мигрантам изменять свой правовой статус. Российским и иностранным физическим лицам, постоянно проживающим в России, разрешено приглашать лиц из-за границы, но российское законодательство не предусматривает обращения в органы власти с просьбами о воссоединении семей и не разрешает спонсорство или другую поддержку иммиграции родственников.Однако иностранцы (в том числе трудовые мигранты), вступающие в брак с россиянами или имеющие родителей-инвалидов, которые являются российскими гражданами и проживают в России, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке [59].

В начало

Предупреждение незаконной миграции

Меры государственного контроля

Меры, направленные на борьбу с нелегальной миграцией, находятся в центре миграционной политики правительства и влияют на различные аспекты внутриполитической жизни. [60] Географическое положение России между Европой и Азией, а также между развитыми и развивающимися странами делает ее естественной транзитной территорией для мигрантов из Южной и Юго-Восточной Азии, а также магнитом для постоянно безработной рабочей силы в соседних с Россией странах, где экономическая ситуация очень тяжелая. хуже чем в России. В России нелегальные мигранты — это те, кто въезжает в страну нелегально, используя поддельные документы или избегая пунктов пограничного контроля, а также те, кто въезжает в страну на законных основаниях для транзита, учебы или туризма, но затем нарушает правила пребывания в стране, просрочивая свои визы. или изменив свой правовой статус.Большинство нелегальных мигрантов занято в неформальном секторе российской экономики в Москве, Санкт-Петербурге, некоторых других крупных городах и в приграничных районах с другими бывшими советскими республиками. Оценки численности нелегальных иммигрантов варьируются от 1,5 до 15 миллионов человек [61].

Правительство считает, что решение проблемы нелегальной миграции заключается в разработке законодательной базы для регулирования рынка труда и миграционного законодательства; усиление сотрудничества с соседними государствами; и развитие инфраструктуры пограничного контроля, особенно в Дальневосточном регионе, где Россия граничит с Китаем, и на ныне непрозрачных границах с бывшими советскими республиками, особенно на границах с Украиной и Казахстаном. [62]

Иммиграционный контроль и обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства осуществляется Федеральной миграционной службой. [63] Помимо въездного контроля, иммиграционный контроль включает наблюдение за присутствием и внутренним перемещением иностранных мигрантов в стране, а также заключение и выполнение трудовых договоров иностранцами. Это также включает мониторинг российских работодателей, которые несут ответственность за выезд своих сотрудников с территории России после истечения срока трудовых договоров.[64]

Государственный контроль за незаконным использованием иностранной рабочей силы основан на мониторинге законности пребывания мигрантов в России, мониторинге как действительности трудовых договоров, заключенных между работодателями и иностранцами, так и продлении разрешений на работу мигрантам, поддержании эффективного выезда через границу контроль и обеспечение того, чтобы граждане России получали приоритет при трудоустройстве над трудовыми мигрантами. Перед российскими властями стоит серьезная задача по противодействию незаконному использованию иностранцев российскими работодателями.Иммиграционные власти вводят контроль в этой области несколькими способами, которые включают сбор информации о работодателях, использующих иностранную рабочую силу, и об иностранцах, прибывающих на работу. Систематизированная информация помещается в национальную базу данных. [65]

Поскольку иммиграция находится в совместной юрисдикции федеральных и региональных властей, законодательные органы многих провинций приняли свои собственные правила, дополняющие федеральное законодательство. Например, в городе Москве работодатель может нанять иностранца только после перечисления на банковский счет города средств, которые потребуются для депортации иностранного сотрудника из страны.На территории Дальнего Востока китайские сельскохозяйственные рабочие могут быть допущены к работе в российском бизнесе только в том случае, если такое же количество российских сотрудников будет нанято российской компанией. [66]

Исполнение иммиграционного законодательства

С 2007 года за соблюдение иммиграционного законодательства отвечает Департамент иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы. Работая в сотрудничестве с обычной полицией, сотрудники Департамента проверяют действительность миграционных документов во время рейдов, проводимых на улицах и на рабочих местах, прекращают незаконный бизнес, оказывающий услуги мигрантам, и следят за депортацией нелегальных мигрантов.[67]

30 декабря 2012 г. Президент России подписал ряд поправок в Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Они ввели более строгие процедуры миграционного учета; усиление наказаний за незаконное пересечение границы, организации нелегальной миграции и нарушение правил пребывания; и расширил основания для отказа в выдаче визы, включив в него тех лиц, которые ранее нарушали иммиграционные законы страны.[68]

Санкции за наем работников без документов

Компании и индивидуальные предприниматели, нанимающие иностранную рабочую силу, периодически проверяются. Иногда такой мониторинг проводится совместно с другими правоохранительными органами. При обнаружении незначительных нарушений оформляется письменный запрос с указанием срока исправления. При обнаружении более серьезных нарушений разрешение на привлечение иностранных работников может быть отозвано.Такие решения направляются в УФМС, региональные миграционные службы, полицию и консульские учреждения. Если работодатели нарушают нормы, касающиеся найма иностранцев, их могут оштрафовать на сумму до 200 000 долларов [69]. Помимо штрафов, налагаемых на юридических лиц, должностные лица компании, виновные в нарушении правил приема на работу, также могут быть оштрафованы.

Санкции за незаконный въезд и задержание

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, лица, находящиеся в России нелегально, подлежат штрафу в размере 200 долларов США, принудительной депортации и запрету на въезд в Россию в течение следующих пяти лет.[71]

В целях борьбы с нелегальной миграцией в декабре 2012 года были увеличены штрафы за незаконное пересечение государственной границы России, нахождение в стране нелегально и организацию нелегальной миграции. Поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации ужесточили наказание за незаконный въезд в страну до четырех лет лишения свободы; для тех, кто совершает это преступление в составе организованной группы, наказание было увеличено до шести лет лишения свободы.Более того, преступление, связанное с привлечением нелегальной иммиграции, каралось лишением свободы на срок до семи лет [72]. Новый закон позволяет правительству отказывать во въезде в страну в течение трех лет тем, кто задержан в стране незаконно или ранее был насильственно выдворен из России. [73] Одновременно с этим была увеличена ответственность российских хозяев, которые не соблюдают требования иммиграционной регистрации или иным образом нарушают обязательства, возложенные на принимающих иностранных гостей или рабочих, со штрафами до 15 000 долларов США.[74]

В начало

Приобретение гражданства мигрантами

Вопросы гражданства регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. [75] Закон применяет критерии как jus soli , так и jus sanguinis для приобретения российского гражданства вместе с другими основаниями для приобретения гражданства. Закон предусматривает различные варианты получения российского гражданства для лиц, связанных с Российской Федерацией.Помимо признания гражданства по рождению, происхождению или регистрации, Закон допускает натурализацию иностранцев в возрасте восемнадцати лет и старше, имеющих правоспособность подавать заявление на получение российского гражданства посредством натурализации.

Лица, желающие получить российское гражданство путем натурализации, должны соответствовать требованиям к пятилетнему постоянному месту жительства и сдать языковые и конституционные тесты. Сокращенные сроки могут применяться к беженцам; бывшие граждане Советского Союза или России; люди с высокими достижениями в области науки, техники и культуры; и тех, кто обслуживал Российскую Федерацию.В гражданстве может быть отказано лицам, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя России или другие действия, угрожающие безопасности России, или которые были осуждены в соответствии с российским законодательством. [76] Закон не определяет путь к гражданству для прибывающих в Россию трудящихся-мигрантов, поскольку их правовой статус не предусматривает постоянного проживания в стране. Однако их правовой статус может быть изменен при изменении обстоятельств — например, при вступлении в брак с гражданином России.Эти ограничения не распространяются на высококвалифицированных иностранных сотрудников [77].

Иностранные посетители и лица, временно проживающие в России, не имеют права на получение социальных услуг, предоставляемых государственными органами. Однако на мигрантов, которые переселяются в Россию на законных основаниях, распространяются крупные программы социального обеспечения. По всей России создано 38 центров временного размещения. Их расположение зависит от экономической ситуации в регионе, потребностей в рабочей силе и роста населения.Все прибывающие мигранты имеют право на юридическую помощь, помощь в трудоустройстве и образовании, временное жилье, продовольственную поддержку и медицинские льготы, финансируемые федеральным правительством. Продолжительность периода права не определяется и зависит от потребностей мигранта и его семьи; однако, если человек продолжает оставаться в центре временного размещения более трех лет, он не имеет права изменить свой правовой статус. [78]

В начало

Пограничный контроль и управление

Вопросы охраны границ регулируются Законом №4730 от 1 апреля 1993 г. на Государственной границе Российской Федерации. [79] Закон определяет правовой режим, регулирующий границу, приграничные территории и пункты пересечения границы, и устанавливает основные принципы, регулирующие поведение населения, проживающего в приграничных районах, и процедуры пересечения границы. Охрана государственной границы осуществляется войсками Федеральной службы безопасности, государственного агентства, отвечающего за разведку, контрразведку и защиту существующей государственной системы.[80] Основная ответственность пограничных войск — обеспечение безопасности наземной, воздушной и морской границы страны. Они проводят все необходимые процедуры пограничного контроля в обозначенных пунктах пропуска; проверять документы физических лиц, товаров и транспортных средств, пересекающих границу России; а также выполнение правоохранительных функций, включая перевод за границу лиц, задержанных за незаконное пересечение границы.

Пограничники принимают решения о допуске иностранного гражданина в Россию в пунктах пропуска.Основными факторами, принимаемыми во внимание при выдаче разрешения на въезд, являются соображения национальной и общественной безопасности, включая здоровье иностранца [81].

Россия — не только страна с анти-геевскими законами

Новый российский закон, криминализирующий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних», вызвал растущие призывы мирового гей-сообщества и его сторонников к бойкоту предстоящих зимних Олимпийских игр в России.

В то время как главы государств, такие как У. С. Президент Барак Обама и премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон сопротивлялись таким призывам, они и другие высокопоставленные фигуры и учреждения критиковали то, что, по всей видимости, является растущей позицией Москвы против геев.

Во вторник ФИФА, федерация, руководящая мировыми футбольными соревнованиями, запросила у правительства России «разъяснения и более подробную информацию» относительно закона, принятого в июле при активной поддержке президента России Владимира Путина.

Россия, назначенная местом проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году, недавно получила аналогичный запрос от Международного олимпийского комитета в отношении зимних игр в Сочи в 2014 году после того, как министр спорта России Виталий Мутко заявил, что новый закон будет применяться во время Олимпийских игр.

В то время как гомосексуальные отношения были законными в России с 1993 года, новый закон подвергся критике как последняя и самая серьезная попытка властей криминализировать и стигматизировать гей-сообщество России.

Согласно опросам общественного мнения, российское общество, которое долгое время враждебно относилось к движениям за права геев и гомосексуализму в целом, в подавляющем большинстве поддерживает новый закон.

«То, что происходит в России, ужасно; но, что еще хуже, Россия не одинока», — сказала Джессика Стерн, исполнительный директор Международной комиссии по правам человека геев и лесбиянок.«Печальная правда заключается в том, что многие страны мира опередили Россию в выделении ЛГБТ [лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров]».

Обама говорил об этом на прошлой неделе в своем выступлении на телеканале The Tonight Show With Jay Leno , отметив, что Россия — не единственная страна, которая законодательно дискриминирует ЛГБТ-сообщество.

Несмотря на недавние положительные сдвиги в жизни ЛГБТ в США и других частях мира, однополые отношения по обоюдному согласию остаются преступлением по крайней мере в 76 странах, согласно отчету Организации Объединенных Наций, опубликованному в 2011 году.

Вот шесть стран, которые недавно приняли или приняли особенно суровые законы против геев:

«Гомосексуальное поведение криминализировано в 38 штатах Африки, и во многих законы ужесточаются», — сказал Борис Диттрих, директор по защите прав ЛГБТ программы Human Rights Watch. «В некоторых из этих стран ЛГБТ арестовывают и задерживают, приговаривают к тюремному заключению судьей просто потому, что они геи».

Он указал на Камерун в качестве яркого примера.Гомосексуальное поведение карается штрафом и лишением свободы на срок до пяти лет.

В стране также растет враждебность к гомосексуализму. В прошлом месяце Эрик Охена Лембембе, самый известный и откровенный активист Камеруна за права ЛГБТ, был найден убитым в своем доме после пыток.

Гомосексуалисты, особенно геи, регулярно подвергаются судебному преследованию в Камеруне, и иногда достаточно всего лишь текстового сообщения другому мужчине, выражающему любовь или имеющему внешность, воспринимаемую как чрезмерно женоподобную, чтобы попасть за решетку. Также распространены нападения на правозащитные организации, такие как Камерунский фонд борьбы со СПИДом, исполнительным директором которого был Лембембе, или «Альтернативы Камерун», офис которого был сожжен в июне.

В Уганде, где действуют одни из самых суровых анти-гомосексуальных законов в Африке — с приговорами за гомосексуализм от 14 лет до пожизненного заключения — некоторые политические силы пытались принять «Закон о борьбе с гомосексуализмом».

Хотя законопроект включает такие громкие положения, как смертная казнь за «гомосексуальное поведение при отягчающих обстоятельствах», объем предложенного закона — это то, что больше всего беспокоит многих гей-активистов, сказал Дитрих из Human Rights Watch.

Один пункт в законодательстве гласит, что любое лицо, включая членов семей ЛГБТ, может быть привлечено к ответственности за то, что не уведомило власти в течение 24 часов, если они знают кого-то, кто является геем, с приговором до трех лет лишения свободы. В другом пункте говорится, что граждане Уганды могут быть привлечены к ответственности за гомосексуальные отношения, совершаемые за пределами страны.

После резкой международной критики законопроект пока внесен.

В апреле 2009 года нижняя палата правительства Бурунди приняла закон, запрещающий гомосексуальные отношения, с приговором к тюремному заключению для осужденных на срок от двух месяцев до трех лет.Президент Пьер Нкурунзиза возглавил усилия по криминализации и работал с Национальным собранием страны, чтобы подписать закон, даже после того, как его сенат подавляющим большинством отклонил это предложение.

Бурунди, франкоязычная страна в Восточной Африке, не имеющая выхода к морю, ранее проводила одни из самых снисходительных политик по отношению к ЛГБТ-сообществу в регионе, особенно по сравнению с Кенией (10 лет каторжных работ), Угандой (14 лет до пожизненного заключения) и Танзанией. (20 лет жизни).

Отчет U.Однако государственный департамент С. заявил, что никто в Бурунди не был арестован или привлечен к ответственности в соответствии с законом о борьбе с геями в том году, что усилило подозрения критиков президента в том, что этот шаг был политической уловкой.

То, что некоторые из наиболее жестоких репрессий против ЛГБТ-сообществ, происходящие в беднейших странах Африки к югу от Сахары, неслучайно, сказала Джессика Стерн из Международной комиссии по правам человека геев и лесбиянок, поскольку внимание, которое они привлекают, иногда может служить полезным отвлечением от другие неотложные приоритеты.

«Это отличная политическая стратегия — найдите тех, кого больше всего ненавидят, и придирайтесь к ним», — сказала она. «А потом люди забывают думать о том, ремонтируют ли школы для их детей и становятся ли богатые богаче за счет бедных».

Протестующие из Коллектива геев и лесбиянок на Филиппинах зажигают свечи, чтобы оплакивать и осудить сообщение о повешении двух подростков-геев в Иране.

Фотография Буллита Маркеса, AP

Согласно уголовному кодексу Исламской Республики Иран, принятому после революции 1979 года, смерть является потенциальным наказанием за гомосексуализм.Поцелуй другого мужчины или женщины на публике может привести к 60 ударам плетью.

Международные правозащитные группы собрали доказательства того, что Иран казнил мужчин по обвинению в гомосексуальности, и задокументировали случаи арестов, тюремного заключения и физического насилия в отношении ЛГБТ на основании их сексуальной ориентации или связи с другими членами ЛГБТ-сообщества. Обновление Уголовного кодекса Ирана в мае 2013 года криминализировало гомосексуальную идентичность, а не конкретные действия, в результате чего за них можно было наказывать от 31 до 74 ударов плетью.

Гомосексуализм был описан генеральным секретарем высшего совета Ирана по правам человека как «болезнь и недуг», а бывший президент Махмуд Ахмадинежад — как нечто, чего «у нас нет в нашей стране». Тегеранский журналист, взявший интервью у нескольких иранских гомосексуалистов, чтобы показать, что они действительно существуют, получил 60 ударов плетью и четырехлетний тюремный срок.

Как и в России, антигомосексуальные законы Катара стали объектом повышенного внимания в период подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2022 года.Закон Катара считает гомосексуализм уголовным преступлением, которое карается тюремным заключением на срок до семи лет (или пожизненным сроком, если одна из сторон моложе 16 лет).

Наряду с гражданским уголовным кодексом, в Катаре прописаны законы исламского шариата, хотя они применимы только к мусульманам. Он предписывает смерть за гомосексуальные действия, совершенные женатыми людьми, и порку за гомосексуальные действия, совершенные не состоящими в браке людьми.

Среди множества вотчин британского колониального господства, в 11 бывших британских колониях в Карибском бассейне, включая Ямайку, все еще действуют законы, запрещающие гомосексуальные отношения между мужчинами.

«Старый викторианский закон был экспортирован Соединенным Королевством во все его колонии — в Индию, а также на Ямайку и на Карибские острова — и там он называется« законом об убогости », — пояснил Диттрих. «Но это тот же закон, который криминализирует гомосексуальное поведение».

Законы о мошенничестве (формально Закон о преступлениях против личности) были приняты в 1864 году на Ямайке. Хотя эти законы почти никогда не соблюдаются, они предусматривают наказание до десяти лет каторжных работ. «Жульничество», архаичный британский термин для обозначения мужеложства, ограничен мужчинами, а лесбийские отношения не подлежат уголовному наказанию.

Положительные тенденции в области прав ЛГБТ

Несмотря на постоянные ограничения прав ЛГБТ в некоторых регионах и штатах и ​​дальнейшее ужесточение контроля в других, эксперты быстро отмечают более обнадеживающие тенденции в других регионах.

«Мы видим позитивные изменения, происходящие в других частях мира, в частности, в отношении равенства брака», — сказал Диттрих. «В мире появляется все больше и больше стран, которые открывают свои гражданские законодательные органы, свои законы о браке для пар одного пола.Сегодня 10 процентов населения мира проживает в странах, где однополые браки были легализованы ». Только в этом году к этой группе добавились Франция, Великобритания, Уругвай и Новая Зеландия, при этом аналогичное законодательство обсуждается в нескольких др.

Организация Объединенных Наций с новой силой вступила в борьбу за права ЛГБТ в последние годы под руководством генерального секретаря Пан Ги Муна, который является стойким сторонником равенства и недискриминации. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», — сказал он в своем выступлении в декабре 2012 года, в котором пообещал работать над декриминализацией гомосексуального поведения во всем мире.«Все люди — не некоторые, не большинство, но все».

Расшифровка российского «суверенного закона об Интернете»

Ключевые факты:

Германия и ЕС должны оценить риски и долгосрочные последствия нового законодательства России в отношении Интернета для европейских компаний и субъектов гражданского общества.

Учреждениям ЕС, особенно Европейской комиссии с ее геополитической направленностью и амбициями, необходимо подумать о разработке механизмов для защиты компаний и субъектов гражданского общества в странах-членах ЕС от недостатков, создаваемых новыми правилами России.

Германия и ЕС должны активно продвигать преимущества глобального Интернета и вовлекать основные заинтересованные стороны, представителей гражданского общества и бизнес-структуры в широкую дискуссию о том, как сохранить и улучшить его будущее.

Новый «суверенный закон об Интернете»

Новые правила об Интернете в России, большинство из которых вступили в силу 1 ноября 2019 г. , а другие должны следовать в январе 2021 г., привлекли международное внимание и были публично названы российским «суверенным законом об Интернете».На самом деле такого нового закона не было, а была серия поправок к существующим федеральным законам «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Официально поправки направлены на защиту Интернета в России от внешних угроз. Фактически, они обеспечивают важнейшую правовую основу для создания централизованной системы управления Интернетом со стороны государственной власти, что теоретически позволяет изолировать российскую сеть от глобального Интернета.Эти три поправки имеют особенно далеко идущие последствия:

• Обязательный монтаж технических средств противодействия угрозам
• Централизованное управление телекоммуникационными сетями при возникновении угрозы и механизм контроля линий присоединения, пересекающих границу России
• Внедрение Российской национальной системы доменных имен (DNS)

Голы России

С помощью этих трех ключевых поправок Россия пытается достичь как минимум трех разных целей. Во-первых, он направлен на создание механизма для эффективного наблюдения за Интернетом в пределах его границ. С этой целью поправка, касающаяся установки «технических средств противодействия угрозам», позволяет усилить государственный контроль над информацией и предотвратить ее распространение в случае необходимости. Следовательно, реализация нового законодательства может дать российскому правительству возможность ограничить активность оппозиции в социальных сетях, помогая ему предотвращать протесты, подобные протестам 2011–2013 годов в преддверии выборов в российский парламент, Государственную думу, запланированных на 2021 и 2021 годы. президентские выборы назначены на 2024 год.Даже если эту поправку технически трудно реализовать, как будет объяснено ниже, сам закон является частью продолжающейся стратегии запугивания режима Путина и повлияет на российское общество.

Во-вторых, государство стремится стать ключевым регулятором Интернета в России. Недавняя поправка, позволяющая государству создавать централизованный контроль над интернет-инфраструктурой путем введения трансграничного контроля линий подключения и перенаправления трафика, является попыткой обеспечить изоляцию национальной сети от глобального Интернета — для чего государство может открывать и закрывать «цифровые границы» и определять поток информации внутри них по своему усмотрению. Хотя тотальный государственный контроль над Интернетом в России останется невозможным до тех пор, пока страна подключена к миру через существующую инфраструктуру глобального Интернета, принятие этой поправки режимом Путина было попыткой представить свой контроль над линиями связи, сетями и т. Д. и трафик как свершившийся факт.

В-третьих, Россия намерена распространить государственно-ориентированную модель Интернета на международный уровень. Поправка, направленная на создание инфраструктуры для национальной системы доменных имен (DNS), может, если она будет достигнута в соответствии с планом в январе 2021 года, создаст российский сегмент Интернета — параллельный и, вероятно, несовместимый с существующим.Этим шагом Россия не стремится изолировать себя от остального мира, а скорее создает прецедент, которому могут последовать другие государства, стремящиеся к суверенитету над своими сегментами Интернета. Предположительно, России потребуется еще более тесное сотрудничество с Китаем, чем она уже есть, для разработки технологий для достижения своих целей и координации своей интернет-политики на международном уровне. В долгосрочной перспективе такое сотрудничество может привести к расколу глобального Интернета и смене заинтересованных сторон и полномочий.

Риски для других

Хотя некоторые последствия трех поправок все еще неясны, а некоторые нормативные акты и требования еще не приняты, новое законодательство уже несет в себе конкретные риски, которые касаются не только самой России, но и Германии и других европейских стран, которые сотрудничают с Россией и владеют ею. компании, работающие в нем.

Теперь обязательное «техническое оборудование для противодействия угрозам», например, также сможет определять приоритеты трафика.Он может задерживать поток некоторых типов сетевых пакетов, отдавая приоритет другим, повышая их производительность. На практике пользователи определенных веб-сайтов и сервисов могут испытывать медленный доступ или недоступность. Такая расстановка приоритетов может поставить под угрозу нейтралитет сети и привести к дискриминации компаний, не защищенных российским государством.

Тот факт, что для этого нового оборудования не существует ни технических требований, ни сертификации, также означает, что сбои в сети более вероятны.Компании, работающие в России, в свою очередь, могут понести сопутствующий ущерб, вызванный новым оборудованием, с ограниченными возможностями возмещения убытков.

Кроме того, более вероятная перспектива так называемого «сплинтернет», где сегменты Интернета контролируются и регулируются разными государствами и субъектами, может привести к несовместимости между техническими, нормативными и эксплуатационными стандартами, что препятствует трансграничному сотрудничеству. и функциональная совместимость глобального Интернета.

Централизация государственного контроля над децентрализованным Интернетом

Россия имеет давнюю политику в области информации и Интернета, с помощью которой она уже пыталась контролировать Интернет в предыдущие годы, как было также описано в недавнем документе DGAP Андрея Солдатова (см. Информационное окно ниже).Но в текущей практике государственные органы применяют уже существующие в России ограничительные законы об Интернете выборочно по двум причинам. Во-первых, из-за отсутствия технических возможностей некоторые законы не могут быть реализованы. Во-вторых, некоторые интернет-сервисы и приложения настолько популярны, что государство не блокирует их, чтобы избежать общественного недовольства.

В целом, чтобы получить большее влияние во внутреннем Интернете, государственные органы могут внедрять централизованные и децентрализованные механизмы контроля.Какой из них выбрать, в основном определяется сетевой инфраструктурой и объемом контроля стран над своими сетями. Китай, например, выбирает централизованное управление; страна на раннем этапе взяла под свое иго провайдеров интернет-услуг (ISP), и трафик направляется через «узкие точки», сетевые узлы, через которые проходят данные при входе или выходе из внутренней сети страны. Такие страны, как Великобритания, Индия и Россия, в настоящее время имеют гораздо меньший контроль над своими сетями и внутренними интернет-провайдерами. В их случае предпочтителен децентрализованный подход. Власти вводят новые законы и политические меры и обязывают интернет-провайдеров соблюдать их. До этого момента Россия была «крупнейшей и самой агрессивной» страной, добивавшейся децентрализованного контроля, о чем свидетельствуют законы, принятые с 2012 года, регулирующие Интернет. Новые поправки, внесенные в 2019 году, призваны предоставить российским властям более централизованные полномочия. Роскомнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — и центральный пункт управления сетями и объектами связи, а также персональными данными в России, желает отслеживать трафик в его источнике, не имея между собой интернет-провайдера. или интернет-сервисы, не соответствующие новым правилам.

По всей видимости, Россия сейчас пытается догнать то, что Китай быстро реализовал в первые дни Интернета: централизованные и эффективные механизмы контроля в корне сети.

Информационная и интернет-политика России

Один из первых законов был принят в ответ на серию массовых протестов в 2011–2013 годах. Протесты были направлены против манипулирования парламентскими выборами и так называемой рокировки — обмена должностями между тогдашним президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным. .Оппозиция широко использовала Интернет, чтобы вывести людей на улицы. По реакции государства в 2012 году вступил в силу закон о едином реестре запрещенных сайтов. Регистр изначально включены сайты, содержащие детскую порнографию и наркотики. Но менее чем через два года, в 2014 году, в него вошли веб-сайты, пропагандирующие беспорядки, содержащие экстремистский контент или участие в массовых публичных мероприятиях. С 2015 года все отечественные и зарубежные интернет-компании обязаны обеспечивать запись, систематизацию, накопление и хранение персональных данных граждан России на серверах, физически расположенных на территории России. В 2016 году вступил в силу Закон Яровой (назван в честь Ирины Яровой, члена партии «Единая Россия» в Госдуме и соавтора закона). С тех пор телекоммуникационные компании были обязаны хранить содержание текстовых сообщений, телефонных разговоров, изображений и видео в течение шести месяцев, а также их метаданные в течение трех лет на территории России. Они должны предоставить эту информацию службам безопасности по запросу.

Последствия трех ключевых поправок

Ниже подробно объясняются последствия трех ключевых поправок, включенных в новые правила.

1. Обязательная установка технических средств противодействия угрозам

Эта поправка требует, чтобы все провайдеры интернет-услуг установили «техническое оборудование для противодействия угрозам стабильности, безопасности и функциональной целостности Интернета на территории Российской Федерации» (TSPU) в своих сетях. В законодательстве не указано, какое техническое оборудование следует использовать. Хотя на момент написания этого документа еще не было официального постановления об этом оборудовании и его технических требованиях, в статьях этой поправки указано, что Роскомнадзор будет предоставлять его провайдерам бесплатно.Технология, по всей видимости, будет установлена ​​по всей стране одной компанией под названием «Центр обработки данных и автоматизации» и будет контролироваться Роскомнадзором.

Прошлая попытка российского государства заблокировать Telegram, облачное приложение для обмена сообщениями, является хорошим примером того, как режим пытается использовать эту поправку для предотвращения неограниченного общения, которое может использоваться для координации социальных волнений и оппозиционных движений. Telegram утверждает, что обеспечивает безопасный обмен информацией с помощью сквозного шифрования, что делает общение возможным без того, чтобы спецслужбы могли ее прочитать.В 2018 году, по словам основателя компании Павла Дурова, у Telegram было более 15 миллионов пользователей в России.

В попытке заблокировать Telegram Роскомнадзор безуспешно пытался заблокировать IP-адреса серверов Telegram. Чтобы окончательно запретить службу и предотвратить скрытую связь, российские власти могут использовать, среди прочего, технологию, обычно называемую Deep Packet Inspection (DPI). Эта новая поправка обязывает интернет-провайдеров соглашаться и сотрудничать в процессе установки систем DPI или аналогичных технологий.

Глубокая проверка пакетов

Основными техническими компонентами систем DPI являются так называемые черные ящики, которые устанавливаются в хабах интернет-провайдеров для анализа как пакетов данных, так и содержания сообщений. Они позволяют отслеживать, фильтровать и замедлять запросы, а также блокировать определенный контент. Черные ящики также могут определять, к какой службе или приложению относится каждый пакет данных. Хотя системы DPI используются в России с 2012 года, когда было принято законодательство о создании черного списка Интернета, интернет-провайдеры еще не внедрили их широко из-за их высокой стоимости, которую они должны были нести самостоятельно.

Анонимные источники сообщили BBC, что системы DPI, которые уже были протестированы в сетях всех основных операторов мобильной связи в Уральском регионе, действительно являются выбором Роскомнадзора. Таким образом, хотя можно предположить, что реализация поправки TSPU будет основана, по крайней мере частично, на использовании технологии Deep Packet Inspection — точные характеристики, возможности и эффективность которой неизвестны — она ​​может также включать другое оборудование. и программные решения, которые также неизвестны в настоящее время.

Могут быть заблокированы даже зашифрованные соединения

Если Роскомнадзор широко внедрит системы DPI или аналогичные технологии, они могут быть использованы для блокировки нежелательного трафика и жесткой цензуры в российской сети. Можно подумать, что системы DPI не могут идентифицировать и, следовательно, блокировать пакеты зашифрованных соединений, таких как защищенный протокол передачи гипертекста (HTTPS), который широко используется во всемирной паутине. К сожалению, это не совсем так. Поскольку пакеты данных — даже те, которые отправляются через зашифрованное соединение — всегда отправляются в определенное место назначения, они всегда должны содержать видимый адрес.Эта информация не может быть зашифрована, потому что в противном случае интернет-провайдер не знал бы, на какой адрес он должен отправить запрос пользователя. Например, интернет-провайдер будет знать, что пользователь запрашивает данные с YouTube, размер запроса и его длину. Но благодаря шифрованию он не будет знать, какое именно видео смотрит пользователь.

Для российских властей назначение пакета может быть достаточным индикатором для блокировки запросов с нежелательных веб-сайтов. Одним из возможных решений было бы для пользователя скрыть адрес пакета, который он или она хочет отправить, перенаправив его через виртуальную частную сеть (VPN).В этом случае пользователь общается не напрямую с интернет-провайдером, а через одну или несколько организаций между ними. Это делает пункт назначения запроса видимым только для поставщика услуг VPN, но не для провайдера. Но, поскольку российские власти также пытаются использовать системы DPI или аналогичные технологии для отключения VPN-сервисов, этот обходной путь рано или поздно может перестать быть жизнеспособным вариантом.

Еще один обходной путь, который используется в настоящее время, — это метод, называемый «входом в домен», с помощью которого запрос перенаправляется на тот же сервер после установления HTTPS-соединения. Этот метод, среди прочего, использовался Telegram для обхода IP-запретов Роскомнадзора. Однако этот обходной путь также становится все труднее реализовать, поскольку такие компании, как Amazon или Google, которые используют серверы, также используемые для доступа к доменам, стремятся положить конец этой практике.

Скорость движения может быть приоритетной и дискриминированной

DPI или аналогичные технологии также могут использоваться для определения приоритетов и различения трафика. Приоритизация трафика может иметь далеко идущие последствия для сетевого нейтралитета, особенно если это осуществляется государственным органом.Роскомнадзор может снизить скорость трафика всех неизвестных или нежелательных соединений и назначить приоритет доверенным соединениям субъектов, которые соответствуют установленным правилам.

европейских операторов электросвязи могли подтвердить, что такая приоритезация и дискриминация трафика работают. Более крупные интернет-провайдеры, включая Deutsche Telekom, подозреваются в использовании DPI в коммерческих целях, чтобы контролировать скорость трафика и блокировать интенсивные формы потребления (например, потоковую передачу), которые не включены в контракт с пользователем. И если интернет-провайдеры могут замедлить соединение, Роскомнадзор может сделать то же самое, чтобы оказать огромное давление на компании, которые не соблюдают установленные правила. Если государственный орган значительно замедлит некоторые связи, компании-мишени могут столкнуться с проблемами, которые угрожают их бизнесу. Они могут включать заметное сокращение своей пользовательской базы, поскольку клиенты, недовольные неудобствами существенно более медленных услуг, вынуждены искать альтернативы.

Если эта поправка будет полностью реализована, обход служб DPI и доступ к ограниченным областям Интернета будет очень трудным, за исключением высококвалифицированных пользователей, что приведет к «асимметрии эффективности блокировки.«Поскольку следует исходить из того, что ИТ-специалисты могут обходить системы DPI, официальная цель поправки — отражение угроз — не совсем правдоподобна. Другими словами, более вероятно, что основной целью широкого внедрения DPI являются обычные пользователи в России, чье использование Интернета, несомненно, будет ограничено. Частные компании также могут стать мишенью для причинения им экономических неудобств.

2. Централизованное управление телекоммуникационными сетями при возникновении угрозы и механизм контроля соединительных линий, пересекающих границу России

Эта новая поправка гласит, что Роскомнадзор может взять на себя централизованное управление сетью в случае «угрозы».Три основных угрозы определены в постановлении правительства о «централизованном управлении сетью связи общего пользования», которое в настоящее время все еще находится на стадии разработки и еще не вступило в силу. Эти угрозы:

1. для целостности сети, например, когда невозможно установить соединение между пользователями;
2. для стабильности сети, например, когда оборудование работает некорректно или выходит из строя из-за природных или техногенных катастроф;
3. для обеспечения безопасности функционирования сети, например, когда хакеры атакуют сеть и интернет-провайдеры не могут противостоять атаке, или когда сами интернет-провайдеры вызывают нарушения.

Если какая-либо из этих угроз материализуется, российские интернет-провайдеры должны будут соблюдать правила, установленные Роскомнадзором, которые затем запрещают маршрутизацию телекоммуникационных сообщений через сети связи, расположенные за пределами территории Российской Федерации. Кроме того, когда две автономные системы хотят взаимодействовать друг с другом, они должны будут сделать это через обмен трафиком и точки подключения, контролируемые Роскомнадзором. Агентство может попросить любого интернет-провайдера или человека, управляющего автономной системой, «изменить маршруты телекоммуникационных сообщений» и направить эти сообщения с помощью «технических средств для противодействия угрозам стабильности, безопасности и целостности функционирования […] Интернета.”

Кроме того, это новое изменение создает механизм контроля для линий связи, пересекающих границу Российской Федерации. Все владельцы таких линий связи обязаны сообщать Роскомнадзору не только о своем назначении, но и о том, какие объекты существуют на этой линии.

На границах России более 40 провайдеров, и на данный момент нет крупных узких мест

Опасность Kill-Switch

Вышеупомянутые положения дают государственным органам возможность создать «аварийный выключатель», относительно простой в использовании механизм, который можно использовать для отключения большей части российского Интернета.В случае такого отключения даже системы обхода DPI, VPN или другие неопознанные соединения не будут работать — связь становится физически невозможной.

Глобальный Интернет силен и избыточен, потому что его трафик обрабатывается сетью компьютеров и серверов; поэтому данные могут идти по разным путям, чтобы достичь места назначения. Объем централизованного обмена трафиком и узких мест сильно влияет на способность правительства цензурировать и подавлять потоки данных.Чем меньше количество узких мест, тем легче ими управлять.

С введением этой новой поправки российские власти ослабят устойчивую структуру российского Интернета, направляя трафик через централизованные, контролируемые государством точки подключения, которые могут быть отключены в случае «угрозы». Российские власти могут вскоре отключить основные части сети и, таким образом, предотвратить проникновение или распространение информации, критичной по отношению к правительству, внутри страны.

В прошлом в разных странах происходило несколько преднамеренных отключений Интернета в разных масштабах. Умышленное отключение на месте теоретически возможно в любой стране со слабой правовой системой — потому что его можно протолкнуть с небольшим юридическим сопротивлением. Например, одно такое отключение произошло в августе 2019 года во время митингов в центре Москвы; BBC утверждает, что его запросили правоохранительные органы. В ноябре 2019 года Иран на несколько дней отключил большую часть своего интернета.Однако это общенациональное отключение стало возможным только потому, что страна полагается на передачу данных через узкие точки и имеет очень ограниченное количество интернет-провайдеров, которые все контролируются государством. В отличие от Ирана, у России более 40 провайдеров на своих границах, много интернет-провайдеров и — пока — нет крупных узких мест. Эти параметры усложняли выполнение любого крупного отключения Интернета в России. Новые поправки, однако, создают новую правовую основу именно для такого сценария, тем самым повышая вероятность остановки.

3. Внедрение Российской национальной системы доменных имен (DNS)

Эта ключевая поправка касается создания Российской национальной системы доменных имен (DNS), которая должна быть внедрена к январю 2021 года. Она направлена ​​на «обеспечение стабильного и безопасного использования доменных имен на территории Российской Федерации». Российская национальная доменная зона будет состоять из собственной инфраструктуры, что означает корневые серверы и собственные доменные имена. Роскомнадзор снова наделен огромными полномочиями: он будет определять положения о национальной DNS, требования к ней и порядок ее создания, а также правила ее использования.Он также определит список групп доменных имен, составляющих национальную доменную систему России.

Ни одна страна никогда не добивалась успеха в создании собственной национальной DNS. Поэтому очень трудно предсказать, сможет ли такая система работать параллельно с используемой в настоящее время всемирной DNS, которая распределяется и управляется Международной корпорацией по присвоению имен и номеров (ICANN). Национальная DNS будет иметь смысл только в том случае, если страна выберет долгосрочную и полную изоляцию своего Интернета.Если России удастся реализовать новые поправки, предусматривающие контроль над всеми сетями и серверами на ее территории и позволяющие отключать их от глобального Интернета, тогда ей потребуется собственная система доменных имен. Это отделит российские веб-сайты от международной DNS, что сделает их недоступными во всех других частях мира. В то же время Россия, скорее всего, не сможет использовать глобальную DNS.

Стремление к независимости от ICANN

В пояснительной записке к новому закону России о «суверенном Интернете» российский законодательный орган утверждает, что он был создан в свете «агрессивного характера национальной стратегии кибербезопасности США, принятой в сентябре 2018 года. В нем США обвиняют Россию — наряду с Китаем, Ираном и Северной Кореей — в использовании «кибер-инструментов для подрыва [ее] экономики и демократии, [и] кражи [ее] интеллектуальной собственности». Кроме того, в документе говорится, что США накажут тех, кто использует против них кибератаки. Согласно пояснительной записке, России необходимо принять «защитные меры для обеспечения долгосрочной и стабильной работы Интернета в России, а также для повышения надежности российских интернет-ресурсов.”

Но было бы неверно рассматривать новое законодательство России в области Интернета как простую реакцию на Национальную стратегию кибербезопасности США от 2018 года. С 2012 года Россия активно критиковала доминирующее положение ICANN в координации глобальной DNS, распределении IP-адресов и управлении Интернет. Параллельно Россия продвигает альтернативную модель управления Интернетом с сильным государственным суверенитетом и в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ) ООН.

Россия продвигает альтернативную модель управления Интернетом с сильным государственным суверенитетом

Опасения россиян быть отключенными от Интернета, выраженные в пояснительной записке, не совсем правдоподобны. Прежде всего, поскольку ICANN является независимой организацией, вмешательство правительства США с юридической точки зрения практически исключено. Более того, правительство США, скорее всего, технически не способно закрыть домены, связанные с российскими веб-сайтами.Всемирной DNS управляет IANA (Управление по присвоению номеров в Интернете), подразделение ICANN, расположенное в Калифорнии. Домены верхнего уровня (TLD), такие как .ru или .de, хранятся в так называемых файлах корневой зоны. Эти файлы, которые управляются ICANN и могут считаться основой Интернета, в основном хранятся на 13 серверах корневой зоны по всему миру, десять из которых расположены в США, а по одному — в Нидерландах, Швеции и Японии. Но файлы TLD также хранятся на многих других серверах имен. Если, например, 10 корневых серверов на территории США будут изменены таким образом, что домены российских веб-сайтов будут перенаправлены, останутся еще три других корневых сервера и все серверы имен.Как только обнаруживается манипуляция с файлами корневой зоны, поставщики DNS могут остановить процесс зеркалирования с корневых серверов США. Следовательно, на всех остальных DNS-серверах по-прежнему будут файлы, предоставляющие доступ к русским доменным именам. Следовательно, даже если почти все корневые серверы расположены в США, отключение правительством США доменов верхнего уровня, связанных с российскими веб-сайтами, нереально.

На этом фоне кажется, что целью этой новой поправки является не защита Интернета в России от внешних атак, а, скорее, активный шаг к отделению своего собственного национального сегмента от инфраструктуры глобального Интернета с целью получения выгоды. государственный суверенитет над ним.Прежде всего, проприетарный DNS сделает Россию независимой от ICANN, в которой, по мнению Кремля, доминируют США. И хотя техническая реализация кажется непростой, национальная DNS является ключевой частью, которая позволит государству отключить внутренний Интернет на длительный срок. Тогда России не придется справляться с международным трафиком и, следовательно, с нежелательной информацией, исходящей или поступающей из страны.

Россия, вероятно, будет развивать партнерство с Китаем

Амбиции России по созданию модели государственного контроля над Интернетом, созданию собственной национальной DNS и установлению новых правил в киберпространстве имеют смысл только в том случае, если она объединяется с другими странами.Еще неизвестно, сколько стран захотят присоединиться к его эксперименту. Однако в том, что касается Интернета, у России уже есть давние отношения с Китаем. В обеих странах было проведено несколько встреч на высоком уровне по кибербезопасности и контролю за Интернетом.

В мае 2015 года Россия и Китай подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве в области международной информационной безопасности и определили широкий спектр форм такого сотрудничества. Соглашение включает «создание каналов связи и контактов для совместного реагирования на угрозы», «обмен информацией о законодательстве государств по обеспечению информационной безопасности» и «взаимодействие в разработке и продвижении стандартов международного права для обеспечения национальных и международная информационная безопасность. ”

Кроме того, в июне 2016 года Владимир Путин и Си Цзиньпин подписали совместное заявление о сотрудничестве в области развития информационного пространства. Оба лидера подчеркивают, что они «как всегда придерживаются принципа уважения национального суверенитета в информационном пространстве» и «исследуют возможности разработки универсальных правил ответственного поведения в информационном пространстве в рамках ООН». Действительно, Китай часто поддерживал инициативы России по установлению правил в киберпространстве в рамках ООН.

Китайско-российское сотрудничество может привести к разрушению глобального Интернета

Такое сотрудничество с Китаем может быть выгодно для амбиций России в отношении Интернета как во внутренней, так и во внешней политике по нескольким причинам. Прежде всего, отклонение России от Запада означает, что ей могут потребоваться технологии из Китая; Фактически, он уже заключает сделки с китайскими компаниями. Например, в июне 2019 года Huawei подписала — в присутствии президента Владимира Путина и президента Си Цзиньпина — контракт с МТС, одной из крупнейших российских телекоммуникационных компаний, о развитии российской сети 5G. Буквально через пару месяцев они совместно запустили первую тестовую зону 5G в Москве.

Во-вторых, российские власти могут извлечь выгоду из опыта Китая в регулировании и надзоре за Интернетом, когда дело доходит до реализации нового законодательства о контроле за Интернетом. По сообщениям прессы, Роскомнадзор и его китайский коллега — Управление киберпространства Китая — намерены сотрудничать в противодействии распространению запрещенной информации.

Однако сотрудничество между Москвой и Пекином не означает автоматически, что российские власти могут просто имитировать процедуры Китая по блокированию нежелательного трафика.Как уже упоминалось, учитывая тот факт, что Китай начал процесс изоляции и реализации своего так называемого «Великого файрвола» в первые дни своего участия в Интернете, структура сети Китая на данный момент сильно отличается от российской. который с самого начала был полностью интегрирован в глобальный децентрализованный Интернет. В то время как в китайском Интернете очень мало узлов для обмена трансграничным трафиком, в России их много, некоторые из которых даже не находятся в поле зрения государственных органов.

Германия должна добавить координирующую поддержку существующей модели управления Интернетом с участием многих заинтересованных сторон

Кроме того, поскольку Китай имеет свои собственные глобальные интернет-сервисы, он не полагается на YouTube, WhatsApp, Google или Facebook. В России американские компании Google и Facebook в настоящее время предоставляют одни из наиболее широко используемых интернет-платформ. Многие из этих компаний работают на международном уровне. Google, например, хранит пользовательские данные на разных серверах по всему миру, что затрудняет их регулирование.Поскольку российское общество и экономика в большой степени полагаются на такие сервисы, как социальные сети, поисковые системы, финансовые услуги и «Программное обеспечение как услуга» (SaaS), замена иностранных версий отечественными версиями кажется почти непреодолимой задачей. Простое закрытие иностранных платформ также имело бы огромные негативные последствия для экономики и, вероятно, вызвало бы общественное возмущение.

Кроме того, России необходимо сотрудничать с Китаем на международном уровне, чтобы продвигать идею государственного суверенитета в киберпространстве.Как предполагалось ранее, отделение России от глобального Интернета имело бы смысл только в том случае, если бы у страны были союзники, с которыми она могла бы создать параллельную сеть. В ноябре 2017 года стало известно, что Совет безопасности России поручил Минкомсвязи и МИД разработать идеи отдельной интернет-инфраструктуры и собственной системы корневых серверов DNS для стран БРИКС — Бразилии, России, Индии, Китая, и Южная Африка — независимо от ICANN.Успешное создание регионального сегмента Интернета будет зависеть от разработки Россией и Китаем сетевой инфраструктуры, которая может поддерживаться без архитектуры глобального Интернета. Пока трудно предсказать, добьются ли они успеха. Также до сих пор неясно, в какой степени для других стран будет привлекательно отключиться от глобального Интернета. Однако с новым законодательством Россия создала правовую базу, к реализации которой следует отнестись серьезно.

Рекомендации

Во-первых, Германия и ЕС должны начать своевременную оценку рисков и долгосрочных последствий нового законодательства России в отношении Интернета для европейских компаний и субъектов гражданского общества. ЕС необходимо четкое понимание зависимости России от экосистемы Интернета, ее технических возможностей и политических целей, чтобы различать официально провозглашенные цели российского государства и его реальные намерения, что, в свою очередь, является предварительным условием для принятия соответствующее действие.

Во-вторых, учреждениям ЕС необходимо рассмотреть возможность принятия активных мер по защите компаний и субъектов гражданского общества в странах-членах ЕС, действующих в России, от недостатков, созданных новыми правилами режима Путина. Европейская комиссия с ее геополитической направленностью и амбициями могла бы сыграть особенно ключевую роль в создании и реализации таких мер.

В-третьих, правительство Германии могло бы сыграть важную роль в защите открытого и бесплатного Интернета. В частности, Германии следует добавить координирующую поддержку существующей модели управления интернетом с участием многих заинтересованных сторон к задачам своего предстоящего председательства в ЕС, которое начнется во второй половине 2020 года.Например, стандарты транснационального правового регулирования необходимо разработать как можно скорее, особенно потому, что продолжающееся сотрудничество между Китаем и Россией в области фильтрации, контроля и регулирования Интернета представляет реальную опасность сегментирования существующего Интернета и смены мировой власти.

Наконец, Германия и ЕС должны активно продвигать преимущества глобального Интернета и вовлекать основные заинтересованные стороны, представителей гражданского общества и бизнес-структуры в широкую дискуссию о том, как сохранить и улучшить его будущее.В идеале им следует разработать общую долгосрочную стратегию сохранения Интернета в его нынешней, несегментированной, поистине глобальной форме, что потребует расширения масштабов существующих платформ, таких как Форум Организации Объединенных Наций по управлению Интернетом.

Благодарность: автор благодарит Филиппа Дитриха за его отличную поддержку в исследовании, написании и обсуждении этого анализа DGAP.

Право собственности | Британника

Закон о собственности , принципы, политика и правила, в соответствии с которыми должны разрешаться споры по поводу собственности и по которым могут быть структурированы сделки с недвижимостью.Что отличает право собственности от других видов права, так это то, что право собственности регулирует отношения между членами общества в отношении «вещей». Вещи могут быть материальными, такими как земля, фабрика или бриллиантовое кольцо, или они могут быть нематериальными, например, акции и облигации или банковский счет. Таким образом, право собственности имеет дело с распределением, использованием и передачей богатства и объектов богатства. Как таковой, он отражает экономику общества, в котором находится. Поскольку оно касается контроля и передачи богатства между супругами и поколениями, право собственности также отражает семейную структуру общества, в котором оно находится. Наконец, поскольку оно касается таких фундаментальных вопросов, как экономика и структура семьи, право собственности также отражает политику общества, в котором оно существует.

В этой статье описаны основные системы права собственности, которые существовали исторически и существуют сегодня. Основное внимание уделяется двум основным западным системам права, которые стали доминировать в промышленно развитом мире: англо-американской системе, производной от английского общего права, и системе гражданского права, которая была разработана на европейском континенте на основе римского права.В статье также будет проведено сравнение англо-американского права собственности с его аналогом в различных странах гражданского права (т.е.законе, основанном на римском праве, а не на английском общем праве), включая Германию и современный Китай. Особое внимание будет уделено нормам права собственности в странах, которые из-за своей социалистической политической системы не признавали частную собственность на собственность. В качестве основных примеров будут использованы Россия и Румыния.

Определение и основные темы

Проблема определения

Собственность часто определяется как права лица на вещь.Трудности с этим определением давно преследуют теоретиков права.

Та же проблема определения возникает и в незападных обществах. В России, например, слово собственности ( собственности ) может иметь разные значения. В некоторых случаях он используется как эквивалент вещей, вещей или недвижимости. Он также используется для обозначения права собственности. В современной России термин собственность наиболее точно понимается как экономические отношения между владельцем вещи и всеми другими лицами в отношении этой вещи.

Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Право собственности лучше всего понимать как совокупность правовых отношений между людьми в отношении вещей. Это сумма прав и обязанностей, привилегий и запретов, полномочий и ответственности, инвалидности и иммунитетов, существующих в отношении вещей. Это верно как для западных, так и для незападных правовых систем. Итак, что отличает право собственности от всех других правовых отношений, так это то, что правовые отношения права собственности имеют дело с вещами.

Для целей данной статьи все материальные вещи включены в сферу права собственности, даже если конкретная правовая система отрицает классификацию «собственности» в отношении определенных видов материальных вещей. Многие, но не все правовые системы, которые признают отдельную категорию права собственности, также включают в эту категорию некоторые нематериальные вещи, такие как акции и облигации, но не другие нематериальные вещи, такие как требования о компенсации за правонарушения (например, деликт или деликт). Используемое здесь определение права собственности включает только те нематериальные вещи, которые обсуждаемая правовая система классифицирует как собственность.Для обсуждения права собственности, относящегося к другим формам нематериальных активов, см. закон об интеллектуальной собственности.

Это описательное определение права собственности позволяет сказать, что не существует известной правовой системы, в которой не было бы права собственности. В правовой системе может не быть категории, которая соответствует собственности в западных правовых системах, но каждая известная правовая система имеет определенный набор правил, касающихся отношений между людьми, по крайней мере, в отношении материальных вещей.

Этимология

Описательное определение закона о собственности, принятое для этой статьи, далеки от того, что слово property означает в обычном английском использовании: «объект юридических прав» или «имущество» или «богатство» в совокупности, часто с сильным подтекстом индивидуальная собственность. Английское слово собственности происходит либо напрямую, либо через французское propriété от латинского proprietas , что означает «особый характер или качество вещи» и (в римских писаниях после времен Цезаря Августа) «собственность». Слово proprietas происходит от proprius , прилагательного, означающего «особенный» или «собственный», в отличие от communis «общий» или alienus «чужой». Таким образом, еще до того, как он стал юридическим термином, «собственность» на Западе выражает то, что отличает человека или вещь от группы или друг от друга.

Западная тенденция к агломерации

Если право собственности в описательном смысле существует во всех правовых системах, необычайное разнообразие систем собственности незападных обществ предполагает, что любая концепция собственности, кроме описательной, зависит от культуры, в которой она встречается.Даже на Западе, как показывает обсуждение английского слова property , концепция со временем значительно изменилась.

Тем не менее, одна тенденция, кажется, характеризует правовую концепцию собственности в описательном смысле на Западе: тенденция к объединению в одно юридическое лицо, предпочтительно то, которое в настоящее время владеет вещью, которая является объектом расследования, исключительное право владения, привилегия использования и право передавать вещь.