brinmax

5. Информационное обеспечение внешнеполитической деятельности

Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких слоев мировой общественности объективной и достоверной информации о своей позиции по основным международным проблемам, внешнеполитическим инициативам и действиям Российской Федерации, а также по вопросам достижения русской культуры, науки и интеллектуального труда. На первый план выходит задача формирования положительного восприятия России за рубежом и доброжелательного отношения к ней. Неотъемлемым элементом этой работы должны быть целенаправленные усилия, направленные на разъяснение широкой общественности за пределами

этой страны суть внутренней политики России и процессов, происходящих внутри страны. Актуальной задачей становится быстрое развитие в Российской Федерации собственных эффективных средств информационного воздействия на общественное мнение за рубежом.

IV. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ

Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.

Акцент будет сделан на развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми странами СНГ. Практические отношения с каждым из них должны строиться с учетом взаимной открытости к сотрудничеству и готовности должным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе в части гарантий прав российских соотечественников.

Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия определит параметры и характер своего взаимодействия с государствами-участниками СНГ как в рамках СНГ в целом, так и в более узких объединениях, прежде всего Таможенного союза и Договор о коллективной безопасности.Приоритетной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств.

Придаем приоритетное значение совместным усилиям по урегулированию конфликтов в государствах-участниках СНГ, развитию сотрудничества в военно-политической сфере и в сфере безопасности, в частности, в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом.

Серьезный упор будет сделан на развитие экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли и реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов. В частности, Россия будет работать над выработкой такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам начать взаимовыгодное сотрудничество в использовании ресурсов региона на справедливой основе и с учетом законных интересов друг друга.

Российская Федерация приложит усилия для обеспечения выполнения взаимных обязательств по сохранению и приумножению общего культурного наследия в государствах-участниках СНГ.

Отношения с европейскими государствами — традиционный приоритет внешней политики России.Основная цель внешней политики России в Европе — создание стабильной и демократической системы европейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в дальнейшем сбалансированном развитии многофункционального характера Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и будет прилагать усилия в этом направлении.

Важно в полной мере использовать остающийся в полной мере нормотворческий потенциал, накопленный этой организацией после принятия в 1975 году Хельсинкского Заключительного акта.Россия будет решительно противодействовать сужению функций ОБСЕ, в частности, попыткам перенаправить ее специализированную деятельность на постсоветское пространство и Балканы.

Россия будет работать над превращением адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе в эффективное средство европейской безопасности и над приданием всеобъемлющего характера мерам доверия, включая, в частности, действия коалиций и военно-морские действия.

Исходя из собственных требований к построению гражданского общества, Россия намерена и дальше участвовать в деятельности Совета Европы.

Ключевое значение имеют отношения с Европейским Союзом (ЕС). Происходящие внутри ЕС процессы все больше влияют на динамику ситуации в Европе. Это расширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная реформа и появление совместной внешней политики и политики в области безопасности, а также оборонной идентичности. Рассматривая эти процессы как объективную составляющую европейского развития, Россия будет добиваться должного уважения своих интересов, в том числе в сфере двусторонних отношений с отдельными странами-членами ЕС.

Российская Федерация рассматривает ЕС как одного из своих основных политических и экономических партнеров и будет стремиться развивать с ним интенсивное, стабильное и долгосрочное сотрудничество, свободное от колебаний целесообразности.

Характер отношений с ЕС определяется рамками Соглашения о партнерстве и сотрудничестве от 24 июня 1994 г., устанавливающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой, что еще не достиг полной эффективности.Конкретные проблемы, в первую очередь проблема адекватного уважения интересов российской стороны в процессе расширения и реформирования ЕС, будут решаться на основе Стратегии развития отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом. , утверждена в 1999 г. Возникающее военно-политическое измерение ЕС должно стать объектом особого внимания.

Реалистично оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия.Необходимая основа для этого была заложена в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 года. Интенсивность сотрудничества с НАТО будет зависеть от соблюдения ею ключевых положений этого договора. документ, в первую очередь те, которые касаются неприменения силы или угрозы силой, а также неразвертывания группировок обычных вооруженных сил, ядерного оружия и средств его доставки на территориях новых членов.

В то же время по ряду параметров современные политические и военные ориентиры НАТО не совпадают с интересами безопасности Российской Федерации, а порой прямо им противоречат. В первую очередь это касается положений новой стратегической концепции НАТО, которые не исключают проведения операций с применением силы вне зоны действия Вашингтонского договора без санкции Совета Безопасности ООН. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО.

Содержательное и конструктивное сотрудничество между Россией и НАТО возможно только в том случае, если оно основано на уважении интересов сторон и безоговорочном выполнении взятых на себя взаимных обязательств.

Взаимодействие с государствами Западной Европы, в первую очередь с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для защиты Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, а также для стабилизации и роста российской экономики.

Актуальной задачей в отношениях с государствами Центральной и Восточной Европы по-прежнему является сохранение существующих человеческих, экономических и культурных связей, преодоление кризисных явлений и придание дополнительного импульса сотрудничеству в соответствии с новые условия и российские интересы.

Есть хорошие перспективы для развития отношений Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия выступает за перевод этих отношений в русло добрососедства и взаимного сотрудничества. Обязательным условием здесь является соблюдение этими государствами интересов России, в том числе в ключевом вопросе уважения прав русскоязычного населения.

Россия окажет всемерное содействие достижению справедливого урегулирования ситуации на Балканах, основанного на согласованных решениях мирового сообщества.Принципиально важно сохранить территориальную целостность Союзной Республики Югославии и выступить против раздела этого государства, что чревато угрозой возникновения панбалканского конфликта с непредсказуемыми последствиями.

Российская Федерация готова преодолеть значительные современные трудности в отношениях с США и сохранить инфраструктуру российско-американского сотрудничества, которая создавалась почти 10 лет. Несмотря на наличие серьезных, а в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и достижения глобальной стратегической стабильности.

В первую очередь это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. Только через активный диалог с У.С., что вопросы ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений могут быть решены. В наших общих интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допуская пауз в отношениях и неудач в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.

Азия приобретает постоянно растущее значение в контексте всей внешней политики Российской Федерации, что обусловлено непосредственной близостью России к этому динамично развивающемуся региону и необходимостью экономического подъема в Сибири и на Дальнем Востоке.Акцент будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона — Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Региональном форуме по безопасности Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Шанхайском форуме. Пятерка (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в создании которых Россия сыграла активную роль.

Одним из важнейших направлений внешней политики России в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, прежде всего с Китаем и Индией.Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики — одна из основных опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Основная задача по-прежнему — приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

Россия намерена укреплять свое традиционное партнерство с Индией, в том числе в международных делах, а также способствовать преодолению проблем, сохраняющихся в Южной Азии, и укреплению стабильности в регионе.

Россия рассматривает подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия как важный фактор стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Он поддержит линию на создание зон, свободных от ядерного оружия, в Азии.

Российская Федерация выступает за стабильное развитие отношений с Японией и достижение истинного добрососедства, отвечающего интересам обеих стран.В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит поиск взаимоприемлемого решения по оформлению международно признанной границы между двумя государствами.

Внешняя политика России направлена ​​на наращивание позитивного динамизма отношений с государствами Юго-Восточной Азии.

Важно развивать и дальше отношения с Ираном.

Улучшение общей ситуации в Азии, которая сталкивается с растущими геополитическими амбициями ряда государств, нарастающей гонкой вооружений и сохранением источников напряженности и конфликтов, имеет фундаментальное значение для России.Наибольшую озабоченность вызывает ситуация на Корейском полуострове. Усилия будут сосредоточены на обеспечении равноправного участия России в решении корейской проблемы и на поддержании сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами.

Затяжной конфликт в Афганистане создает реальную угрозу безопасности южных границ СНГ и напрямую затрагивает интересы России. Россия в сотрудничестве с другими заинтересованными государствами будет прилагать последовательные усилия для достижения прочного и справедливого политического урегулирования афганской проблемы и пресечения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны.

Россия будет работать над стабилизацией ситуации на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, с учетом влияния, которое ситуация в регионе оказывает на ситуацию в мире. Исходя из своего статуса коспонсора мирного процесса, Россия намерена продолжать активное участие в нормализации посткризисной ситуации в регионе. Приоритетом России в этом контексте будет восстановление и укрепление своих позиций, особенно экономических, в этом богатом и важном для наших интересов регионе мира.

Рассматривая Большое Средиземноморье как центр таких регионов, как Ближний Восток, Черноморский регион, Кавказ и бассейн Каспийского моря, Россия намерена взять целенаправленный курс на превращение его в зону мира, стабильности и добрососедства. — злоба, которая будет способствовать продвижению экономических интересов России, в том числе в вопросе выбора маршрутов для важных энергопотоков.

Россия будет расширять взаимодействие с африканскими государствами и способствовать скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в Африке.Также необходимо развивать политический диалог с Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями, а также использовать их возможности для присоединения России к многосторонним экономическим проектам на континенте.

Россия стремится к более высокому уровню политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки, полагаясь на серьезный прогресс, достигнутый в ее отношениях с этим регионом в 1990-е годы. В частности, он будет стремиться расширять взаимодействие с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях, поощрять российский наукоемкий промышленный экспорт в страны Латинской Америки и развивать с ними военно-техническое сотрудничество.

При определении региональных приоритетов своей внешней политики Российская Федерация будет учитывать интенсивность и тенденции формирования основных мировых центров, а также степень готовности их участников к расширению двустороннего взаимодействия с Россией.

V. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями руководит внешней политикой страны и в качестве главы государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий проводят законотворческую работу в поддержку внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнения взятых на себя международных обязательств.

Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области международной безопасности и контроль за их исполнением.

Министерству иностранных дел Российской Федерации обеспечить непосредственную реализацию внешнеполитического курса, утвержденного Президентом Российской Федерации. Координация внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ними в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 375 «О координирующей роли» возложены на МИД России. Министерства иностранных дел Российской Федерации при проведении Единой внешнеполитической линии Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации развивают международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и иными законодательными актами. Министерство иностранных дел России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в ходе или осуществлении ими международного сотрудничества при строгом уважении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства федеральные органы исполнительной власти в случае необходимости взаимодействуют с общественными организациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны соответствует задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политики государства и способно способствовать ее эффективной реализации.

Последовательное проведение внешней политики создает благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества и социально ориентированной рыночной экономики.

Цепочка кризисов в «ближнем зарубежье» России застает Москву неожиданно

ОКСАНА АНТОНЕНКО

Пока Россия пытается сдержать вторую волну коронавирусной инфекции и ее экономические последствия, Кремль сталкивается с еще одной серьезной проблемой — быстро распространяющимися кризисами в своем «ближнем зарубежье».

Сочетание массовых политических протестов в Беларуси, возобновления полномасштабного конфликта между Азербайджаном и Арменией из-за Нагорного Карабаха и политического кризиса в Кыргызстане после послевыборного насилия представляет собой наиболее значительную встряску бывшего Советского Союза с тех пор, как президент Владимир Путин впервые пришел к власти в России более двадцати лет назад.

И еще больше кризисов могут таиться на горизонте. В ближайшие месяцы Грузии и Молдове предстоят трудные выборы, и двухмесячное прекращение огня на востоке Украины находится под угрозой срыва при отсутствии каких-либо ощутимых прорывов на политическом фронте.

Момент истины

С первых дней пребывания у власти ключевой целью внешней политики президента Путина было добиться признания на Западе доминирующей, если не исключительной, ответственности России за политическую динамику и безопасность в постсоветской Евразии. На алтаре этой доктрины «сферы влияния» было принесено в жертву многое: миллиарды долларов субсидий постсоветской элите, годы экономического застоя из-за западных санкций и недостаточных инвестиций, многие россияне пострадали от войн через посредников на Украине и в Грузии. , и Центральная Азия.Но влияние России в регионе продолжало ослабевать под все более активными действиями ЕС, Китая и даже Турции.

В конце концов, потребовалась глобальная пандемия, чтобы Россия наконец заручилась фактическим согласием Европы и Америки на ее ведущую роль в управлении региональными кризисами. Это признание произошло не из-за внезапного роста доверия Запада к возможностям или намерениям России, а из-за того факта, что кризис COVID-19 оставил Запад без лишних возможностей для управления сложными кризисами на своей периферии.Ведь именно Россия всегда заявляла, что этот регион является зоной своих жизненно важных национальных интересов.

Следовательно, западные политики и аналитики пожимали плечами и признавали, что «Москва держит все карты» для прекращения кризиса в Беларуси, для прекращения войны между Азербайджаном и Арменией и для восстановления некоторого подобия порядка на улицах. Бишкека. Момент истины для России настал. Или есть?

Сфера невежества

Парадокс в том, что, если Россия действительно держит эти карты, она пока не может их разыграть.Судя по реакции Кремля на каждый из трех кризисов, он был полностью удивлен разворачивающимися событиями, которые предсказывались и анализировались годами. В конце концов, эти кризисы обрушились на некоторых из ближайших и самых лояльных партнеров России в рамках СНГ, Евразийского союза, ОДКБ и всех других постсоветских клубов.

Мало того, что Россия очень медленно реагировала, ее реакция была мелкомасштабной, тактической и совершенно неэффективной для изменения хода событий на местах.По-прежнему трудно понять, готова ли Москва признать истинные коренные причины этих кризисов, не говоря уже о том, есть ли у нее план или видение их разрешения.

«Сфера влияния» больше похожа на «сферу невежества», в которой Россия, похоже, ищет чудес, чтобы восстановить статус-кво, а не предлагать какие-либо решения кризисам на своих границах.

Покупка времени

Президенту Путину понадобилось несколько недель после гротескно сфальсифицированных выборов в Беларуси, чтобы сформулировать российский ответ на кризис. Кремль далек от того, чтобы проявлять инициативу и поощрять плавный переход власти в Беларуси, опираясь на исключительно позитивное отношение Беларуси к России, он решил вложить свое влияние и авторитет в сохранение статус-кво. Такой подход имел два немедленных эффекта: он быстро установил соучастие Москвы в нынешнем насилии на улицах Минска, что подорвало отношение общества к России, и в то же время он не смог обеспечить достаточную поддержку режиму Лукашенко для обеспечения его жизнеспособности.

Реакция России на эскалацию нагорно-карабахского конфликта была еще более загадочной. В течение многих лет делая ставку на то, что лучший способ сохранить хрупкое статус-кво в этом конфликте — это поставить как Армении, так и Азербайджану большое количество оружия, у Москвы мало рычагов, чтобы заставить замолчать эти орудия, как только эта несовершенная стратегия военного баланса будет реализована. точка неудачи. Наступление Азербайджана не должно было стать неожиданностью для России — в конце концов, президент Алиев неоднократно угрожал навязать Армении военное решение при отсутствии какого-либо прогресса за столом переговоров.Однако у Москвы, похоже, нет готового плана для этого сценария, и она оказалась неподготовленной к эскалации конфликта такого масштаба. По мере того как боевые действия расширяются, способность России добиться прекращения огня либо посредством своего прямого влияния на конфликтующие страны, либо посредством многосторонней дипломатии кажется очень далекой.

Крах правительства в Кыргызстане после очередных спорных выборов вызовет затяжной кризис в регионе, который уже переживает высокую социальную напряженность.Утвердив свою роль главного поставщика внешней безопасности для Центральной Азии, Россия заинтересована в быстром и эффективном сдерживании кризиса. Но если у Москвы есть какая-то стратегия для достижения этого, это держится в секрете. На первый взгляд кажется, что Москву снова застали врасплох. После отказа вмешаться в первый насильственный кризис в Кыргызстане в 2010 году, Москва последовательно воздерживалась от использования своих политических и экономических рычагов для преодоления укоренившихся политических и социальных разногласий. Благодаря большому объему денежных переводов, отправляемых домой киргизскими рабочими в России, и многомиллиардному российско-киргизскому фонду экономической помощи (созданному для компенсации Бишкеку изгнания американской военной базы) Россия могла бы способствовать более тесной экономической интеграции между этими странами. традиционно разделяли север и юг и поощряли действенную схему управления с разделением власти. Но Москва всегда была на стороне той коррумпированной элиты, которая находилась у власти в Бишкеке. Более того, он решил полностью проигнорировать тот факт, что крупномасштабный исход кыргызских трудовых мигрантов из России в результате его мер по смягчению последствий COVID мог способствовать началу нынешнего кризиса.Жидкий подход России выявил ограниченные возможности России по предотвращению кризисов в регионе и управлению ими.

Поворотный момент?

Было бы наивно утверждать, что какая-либо одна страна — будь то Россия, Китай или Соединенные Штаты — могла бы справиться с множеством кризисов в таком разнообразном и сложном регионе, как постсоветская Евразия. Но в том-то и дело. В течение многих лет Россия вела дорогостоящие геополитические битвы, претендуя на роль, которую она не желает и не может выполнять, по крайней мере, в одностороннем порядке.Геополитическое соперничество в форме многочисленных теорий заговора о цветных революциях или экспансионизме НАТО послужило оправданием скромных достижений России как главного стабилизатора Евразии. Когда пандемия неожиданно извлечена аппетит Запада к еще одной геополитической противостояние с Россией, Москва осталось очень мало, чтобы показать его бессменного руководства.

Может ли этот момент стать поворотным моментом, окном возможностей, когда геополитическое соперничество, дорого обошедшееся так называемым «странам посередине», будет отложено в сторону, а Россия и Запад начнут изучать инструменты совместного управления кризисами без игры с нулевой суммой? Такой исход может быть одним из последствий пандемии, которое приведет к реальным положительным изменениям.

Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно автору и не отражают точку зрения Института Кеннана.

Обучение за рубежом в России | Российские программы обучения за рубежом

Обучение в России

Россия всегда восхищала американцев. Возможно, это как-то связано с огромными размерами страны и множеством народов и культур, проживающих в ее границах. Возможно, это из-за зачастую напряженных отношений между нашими правительствами друг с другом и из-за того, как это повлияло на повседневную жизнь граждан обеих стран.Скорее, конечно, это величайший фильм из когда-либо созданных, Rocky IV и эпические битвы, которые он провел с Иваном Драго, убийцей Аполлона Крида, стойким сторонником коммунистической системы и муженем персонажа, которого играл бывший Миссис Флава Флав, Бриджит Нильссен.

Общеизвестно, что о самой культуре трудно делать какие-то обобщения. От москвичей до жителей Санкт-Петербурга, от жителей отколовшихся республик бывшего Советского Союза до жителей отдаленных уголков Сибири — разнообразие культур и национальностей просто ошеломляет.Это, конечно, имеет смысл, если принять во внимание размеры самой земли: она «простирается на огромном пространстве Европы и Азии … [и занимает] площадь … 6 595 600 квадратных миль. [Это] самая большая страна в мире (по площади суши), она почти вдвое превышает территорию следующей по величине страны — Канады ». Для сравнения: площадь Соединенных Штатов составляет 3 718 711 квадратных миль.

После распада Советского Союза Россия официально называлась Российской Федерацией.В пределах своих границ, которые простираются от Польши на западе до нескольких миль от Японии на востоке, Россия является домом для поразительного разнообразия народов. Фактически, «По данным переписи 2002 года, 79,8% населения составляют этнические русские, 3,8% татары, 2% украинцы, 1,2% башкиры, 1,1% чуваши, 0,9% чеченцы, 0,8% армяне. Остальные 10,3% — это те, кто не указал своей национальности ». К ним относятся, среди многих других, немцы, азербайджанцы, инуиты и узбеки. Что действительно удивительно, так это то, что у всех этих людей с разным прошлым есть один официальный язык: русский.Конечно, на практическом уровне в различных регионах страны говорят на многих языках и диалектах.

Почему стоит рассматривать программы обучения за рубежом в России

Студенты, обучающиеся в России, могут рассчитывать на получение любого количества опыта в России. В конце концов, сказать, что есть только одна Россия, с которой нужно познакомиться, — все равно что сказать, что все части Америки абсолютно одинаковы, от Калифорнии до Монтаны и Род-Айленда. Но посетите ли вы прекрасный имперский город Санкт-Петербург, прогуливаясь по тем же очаровательным улочкам, о которых писал Толстой, и восхищаясь архитектурой барокко, или если вы проведете время в Москве, столице этого могущественного государства, вам гарантирован как минимум один общий опыт: захватывающее, открывающее глаза время, когда вы участвуете во взаимодействии прошлого и настоящего, которое является уникальным в современном мире.

Студенты обычно тяготеют к двум крупнейшим и вышеупомянутым городам — ​​Москве и Санкт-Петербургу из-за увлекательной истории и концентрации учебных заведений. Первоклассные университеты включают Московский государственный университет и Санкт-Петербургский государственный университет, хотя есть бесчисленное множество других, из которых можно выбирать.

В конце концов, конечно, все сводится к тому, какой опыт вы хотели бы получить, и выбор между посещением городской или сельской школы почти такой же, как и в Америке.Но польза от обучения за границей в России очевидна: вы будете посещать школу в одной из самых сложных, красивых и важных стран в мире, и, как следствие, ваше понимание мира и того, как он работает, подготовит вас. вас за будущее, в котором возможно все.

Как сдержать путинскую Россию

После инаугурации избранного президента Джо Байдена 20 января некоторые элементы политики США в отношении России немедленно изменятся. Президент Соединенных Штатов больше не будет стремиться подружиться с президентом России Владимиром Путиным, как это делал президент Дональд Трамп на протяжении всего своего пребывания в должности.Байден без колебаний критикует воинственные действия Путина, особенно направленные против Соединенных Штатов. Администрация Байдена также вернет либеральные нормы и демократические ценности обратно в политику Соединенных Штатов в отношении России, поэтому Путин может ожидать большей критики российского автократии и большей поддержки прав человека. И риторика Белого дома о трансатлантических союзниках Соединенных Штатов заметно изменится; эра ругательств НАТО закончится на этой неделе.

Это простой и ожидаемый материал.Более сложной задачей будет разработка новой всеобъемлющей стратегии в отношении России, которая обеспечит правильный баланс между сдерживанием Москвы и ее участием в узких областях, представляющих общий интерес. Чтобы достичь этого, администрации Байдена необходимо будет развеять мифы и заблуждения, которые годами мешали американскому анализу Москвы, и заменить их точной оценкой того, какую угрозу действительно представляет путинская Россия и как Соединенные Штаты могут эффективно ей противостоять.

Американское мышление о России омрачено неправильными представлениями.Многие аналитики ошибочно полагают, например, что Россия — это падающая держава. Только в прошлом месяце сенатор Митт Ромни, республиканец от Юты, пошутил, что «Россия — это заправочная станция, выставляющая себя напоказ как страна», добавив, что Москва «набрасывается на момент упадка». Такой анализ устарел. Путин не обладает такой же властью, как его советские предшественники в 1970-х годах или президент Китая Си Цзиньпин сегодня, но и Россия не является таким слабым и обветшалым государством, каким она была в 1990-х годах. Несмотря на негативные демографические тенденции и откат рыночных реформ, она возродилась как одна из самых могущественных стран мира — со значительно большей военной, кибернетической, экономической и идеологической мощью, чем это оценивает большинство американцев.

Россия остается грозной военной державой и одной из двух ядерных сверхдержав. Путин вложил значительные средства в ядерную модернизацию, а США — нет. Он также вложил огромные ресурсы в модернизацию российских обычных вооруженных сил. Вооруженные силы Кремля не имеют глобального влияния, но они представляют значительную угрозу для Европы и даже превосходят НАТО по некоторым параметрам, включая количество танков, крылатых ракет и войск на границе между НАТО и Россией. Путин также вложил значительные средства в космическое оружие, разведку и кибер-возможности, о которых Соединенные Штаты узнали на собственном горьком опыте, когда в прошлом месяце была разоблачена крупная российская хакерская кампания.У Москвы меньше (и слабее) формальных альянсов, чем у Вашингтона, но ее связи с Китаем, включая углубляющиеся военные связи, никогда не были такими тесными. По общему военному потенциалу Россия, вероятно, занимает третье место среди самых могущественных стран мира.

Как экономическая держава Россия сильно отстает от США и Китая, но это не тот случай, который представляют себе многие американцы. У него 11-я по величине экономика в мире; шестой — по паритету покупательной способности.ВВП России на душу населения больше, чем у Китая. А ренационализация собственности Путина и другое вмешательство государства в экономику дают ему контроль над гораздо большей долей экономических ресурсов страны, чем у демократических лидеров в более крупных экономиках. Конечно, в его распоряжении достаточно экономических ресурсов, чтобы проводить агрессивную внешнеполитическую повестку дня.

Путин также обладает значительной идеологической властью. Он вложил значительные средства в инструменты мягкой силы, включая принадлежащие государству и дружественные Кремлю телевидение, радио и платформы социальных сетей (на которых Москва стала мастером тайных операций по дезинформации).Годовой бюджет RT, который претендует на звание самого популярного новостного канала на YouTube, составляет 300 миллионов долларов. Режим Путина также поощрял создание множества полугосударственных организаций и квазичастных сил безопасности для продвижения российских интересов за рубежом, включая печально известное Агентство интернет-исследований, частную военную группу Вагнера, Фонд защиты национальных ценностей, Международное агентство суверенного развития, и Ассоциация свободных исследований и международного сотрудничества.Имея такое количество рычагов влияния, Путин больше не может считаться председателем приходящей в упадок власти. Такой анализ дает ложную надежду.

Имея такое количество рычагов влияния, Путин больше не может считаться председателем приходящей в упадок власти.

Помимо власти, у Путина есть цель. Он очень мотивирован набором ортодоксальных, нелиберальных, антидемократических и антизападных идей. Американские аналитики часто воображают Путина транзакционным лидером (я слышал эту фразу десятки раз, когда работал в администрации президента Барака Обамы).Это суждение неверно. Как и все мировые лидеры, Путин будет заключать сделки с другими странами, если он считает, что они продвигают то, что он считает национальными интересами России. Но он также является идеологическим лидером, и многие из его решений как дома, так и за рубежом руководствуются его желанием продвигать свое антизападное мировоззрение.

Путин начал свою политическую карьеру как оппортунист, работая на прозападных лидеров, таких как мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак и президент России Борис Ельцин.После того, как он поднялся по служебной лестнице, Путин тяготел к нелиберальным, националистическим и ортодоксальным ценностям. В первое десятилетие своего пребывания у власти он сосредоточился на продвижении этих ценностей в России путем подавления демократических практик и либеральных идей, усиления контроля над государственными СМИ, переписывания книг по истории, принятия законов против ЛГБТК и установления связей с Русской православной церковью. На втором десятилетии своего правления он уделял больше внимания и ресурсов продвижению своих нелиберальных ценностей за рубежом. В конце концов, зачем Путину вкладывать сотни миллионов долларов в расширение глобального охвата RT, если бы он был всего лишь транзакционным реалистом?

Путин сознательно пытался позиционировать себя как лидер нелиберального, консервативного мира — роль, которую он определяет в оппозиции к У.С. Либеральный интернационализм. Чтобы освободить европейцев от имперского контроля НАТО, он защищает суверенитет. Чтобы защитить автократию, он ругает Соединенные Штаты за поддержку так называемых цветных революций, будь то в Сербии, Грузии, Украине или на Ближнем Востоке во время арабской весны. Чтобы противостоять тому, что он называет западным либеральным упадком, он провозглашает свое определение христианских, традиционных семейных ценностей, которые, по его утверждению, являются центральными для российской идентичности и возрождающихся консервативных движений во всем мире.Хотя Путин менее демагогичен по своему стилю, чем другие популисты, он использует некоторые из их риторики и методов, разделяя и российское, и другие общества на «настоящих» людей и их элитных эксплуататоров (не говоря уже о том, что сам Путин глубоко переплетен с правящей экономической элитой России).

Путинизм побеждает новообращенных, в основном в Европе, но также и в Соединенных Штатах и ​​в других местах. Несколько лет назад Путин заметил, что «так называемые консервативные ценности приобретают новое значение», сославшись на политические успехи Виктора Орбана из Венгрии и Марин Ле Пен из Франции.Сегодня он может добавить в свой список идеологических союзников премьер-министра Чехии Андрея Бабиша, лидера Brexit Найджела Фараджа в Великобритании, бывшего заместителя премьер-министра Италии Маттео Сальвини, президента Сербии Александра Вучича и лидера Партии свободы Гирта. Вилдерс в Нидерландах. Почти в каждой европейской стране, а также в Соединенных Штатах существует политическая партия или движение, которое больше склоняется к нелиберальному путинизму, чем к западному либерализму. Слишком долго У.Официальные лица С. преуменьшают этот идеологический аспект российско-американского соперничества.

Американские политики недооценивают терпимость российского лидера к рискованному поведению

Американские политики также недооценивают терпимость российского лидера к рискованному поведению, часто предполагая, что он будет предсказуемо реагировать на угрозы и побуждения. Но Путин последовательно ведет себя воинственно, даже когда затраты, казалось бы, перевешивают выгоды — аннексия Крыма, вмешательство в ближневосточные гражданские войны, кража и публикация документов, чтобы попытаться повлиять на исход ООН 2016 года.С. выборы, и попытка покушения на бывшего агента российской разведки Сергея Скрипаля в Великобритании.

Путин — гораздо более ревизионистский лидер, чем его китайский коллега. По его мнению, он находится в состоянии войны с Соединенными Штатами, их союзниками и многосторонними институтами, которые Вашингтон создал и в настоящее время поддерживает. Путин больше не желает сотрудничества с Западом или даже уважаемого места в либеральном международном порядке. Скорее, он стремится уничтожить этот U.С. вел заказ.

Путин — старик, вставший у власти после двух десятилетий пребывания у власти. Он не собирается внезапно менять свое мнение о стране, которую он считает угрозой, или принимать какие-либо усилия со стороны администрации Байдена по возобновлению важной позитивной двусторонней повестки дня. Байден и его команда должны признать, что Путин в ближайшее время не прекратит наступление на демократию, либерализм и многосторонние институты. Поэтому они должны сдерживать и сдерживать путинскую Россию на долгое время.

К сожалению, то, что Джордж Кеннан классно рекомендовал на этих страницах почти 75 лет назад, так же уместно и сегодня: «Главный элемент любой политики Соединенных Штатов в отношении Советского Союза должен заключаться в долгосрочном, терпеливом, но твердом и неусыпном сдерживании Российские экспансивные тенденции. «Политики США не должны романтизировать сдерживание или славные дни противостояния советской угрозе; Между холодной войной и нынешней эпохой «горячего мира» много различий, некоторые из которых делают Москву менее угрожающей, а некоторые — более опасной. Но Байден и его команда национальной безопасности должны отказаться от устаревших представлений о российской угрозе и сформулировать новую политику по сдерживанию экономического, военного и политического влияния Кремля. Вашингтон может работать, чтобы противостоять идеологическому проекту Путина, даже работая с российским правительством в узких областях, представляющих общий интерес, и углубляя связи с российским обществом в целом.

Содержание должно начинаться дома. Недавнее вторжение России в киберсети правительства США и частного сектора ясно демонстрирует, что Соединенные Штаты недостаточно инвестировали в защиту от атак Москвы на цифровые сети США. Администрация Байдена должна работать с Конгрессом, чтобы выделить больше ресурсов на сдерживание киберугроз в России, особенно против критически важной инфраструктуры, такой как банковская система США, электросеть, вооруженные силы и системы ядерного оружия.Он также должен взять на себя большую ответственность за усиление кибербезопасности всех американцев. Граждане США ожидают, что вооруженные силы будут сдерживать или отражать физические атаки противников США. Почему бы им не ожидать того же в кибер-мире?

Чтобы защитить сети частных граждан и частного сектора, правительству США необходимо будет перестать полагаться на коммерческие продукты и частных лиц для киберзащиты и предоставить больше необходимых технологий и опыта внутри компании.Как минимум, администрации Байдена потребуется увеличить штат и бюджет Агентства по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры. Эксперт по кибербезопасности Алекс Стамос также мудро предложил администрации создать киберпространство параллельно Национальному совету по безопасности на транспорте, которое могло бы расследовать атаки и рекомендовать способы их предотвращения.

Сдерживание также должно включать экономический элемент. Путин использует российские компании и капитал для продвижения своих внешнеполитических интересов.Поэтому Соединенным Штатам и другим западным странам следует разработать стратегию ограничения экономической мощи Москвы, а именно, требуя большей прозрачности в отношении финансовой деятельности России в Соединенных Штатах, а также в странах Европы и Азии. Администрация Байдена должна воспользоваться новым законодательством, запрещающим анонимным подставным компаниям раскрывать скрытые российские инвестиции в предприятия и недвижимость США и работать с европейскими союзниками, особенно с Великобританией, для противодействия отмыванию российских денег во всех развитых демократиях.Российские экономические проекты на Западе с четкими геополитическими целями, такие как строительство газопровода «Северный поток — 2», должны быть заблокированы.

Сдерживание должно включать усилия по противодействию вмешательству России в будущие выборы в США.

В то же время администрация Байдена должна заставить разведывательное сообщество США рассекретить дополнительную информацию об активах и деятельности Путина и его соратников. Степень детализации незаконной деятельности России, задокументированная в отчете специального советника Роберта Мюллера о вмешательстве России в выборы 2016 года, продемонстрировала невероятные (и недостаточно используемые) возможности США.С. разведывательное сообщество. Защищая методы и источники, Байден и его команда должны стремиться рассекретить больше информации о российских финансовых переводах и отмывании денег в Соединенных Штатах и ​​во всем мире.

Чтобы сдержать идеологическую власть Путина в Соединенных Штатах, администрация Байдена должна разработать более четкие правила и нормы, требующие от России большей прозрачности в своих усилиях по влиянию на общественное мнение США, будь то через традиционные или социальные сети, фонды, благотворительность или неправительственные организации ( НПО). В этом направлении достигнут некоторый прогресс; Американские компании, занимающиеся социальными сетями, предприняли ряд активных шагов для уменьшения дезинформации и повышения прозрачности. Но нормы и законы для разоблачения операций по влиянию России и защиты суверенитета США и суверенитета союзников все еще плохо разработаны.

Наконец, сдерживание внутри страны должно включать усилия по противодействию вмешательству России в будущие выборы в США. Десятки реформ избирательной системы и кибербезопасности, больших и малых, были разработаны, но еще не подписаны законом. Администрация Байдена должна работать с Конгрессом над принятием и осуществлением этих реформ, начиная с Закона о защите выборов от троллей от враждебных режимов (Закон DETER), который автоматически приведет к новым экономическим санкциям против режимов, которые вмешиваются в выборы в США.

Сдерживание за границей начинается с сдерживания. С тех пор, как Путин аннексировал Крым и осуществил интервенцию на востоке Украины в 2014 году, члены НАТО пообещали увеличить свои расходы на оборону до двух процентов ВВП; разместил дополнительные войска в Эстонии, Латвии, Литве и Польше; и выделил больше ресурсов на противодействие киберразведке и операциям по дезинформации.Соединенные Штаты также инициировали многомиллиардный проект по увеличению своего военного присутствия в Европе и помогли стимулировать усилия НАТО по обеспечению готовности, что позволило альянсу развернуть около 300000 солдат, 30 боевых кораблей и 30 авиационных эскадрилий в самых восточных странах-членах ЕС. срок 30 дней.

Эти инициативы хороши, но их недостаточно. НАТО нуждается в большем потенциале обычных наземных сил для отражения атаки России, особенно на ее уязвимый южный фланг.Альянс также должен улучшить военную мобильность между странами и устранить растущие политические разногласия между государствами-членами, в частности, Венгрией, Турцией и другими союзниками. НАТО также необходимо подтвердить свою приверженность демократическим ценностям: она должна установить минимальные стандарты управления, которым должны соответствовать государства-члены, в противном случае они рискуют быть приостановлены.

Эти улучшения потребуют нового лидерства США в альянсе. Байден должен дать понять, что Соединенные Штаты вновь привержены защите своих союзников по НАТО и работе с их лидерами над повышением военной готовности.Ему следует продолжать призывать членов НАТО выполнять свои обязательства по расходам в размере двух процентов, но при этом выделять больше объединенных ресурсов альянса на улучшение военной мобильности и транспортных возможностей. Его администрация должна настаивать на обновлении морской стратегии НАТО: альянсу нужны новые системы вооружений, в том числе фрегаты с противолодочными технологиями, атомные подводные лодки и подводные лодки с традиционными двигателями, а также патрульные самолеты.

Подтверждая обязательства Соединенных Штатов перед НАТО, Байден должен подчеркнуть, что альянс является оборонительным, он никогда не нападал на Россию и был бы безумен, когда бы это сделал.Укрепление военного потенциала НАТО угрожает вооруженным силам России только в том случае, если они нападут на союзника по НАТО. В самом деле, лучший способ сохранить мир в Европе — это убедиться, что Путин знает, что военная агрессия против члена НАТО будет дорого стоить.

Успешная демократическая Украина вдохновит на новые демократические возможности внутри России и других бывших советских республик.

Администрация Байдена также должна противодействовать агрессии России против партнеров, не входящих в НАТО.И никакой театр в борьбе за сдерживание Путина важнее Украины. Создание безопасной, процветающей и демократической Украины, даже если часть страны останется под российской оккупацией, — лучший способ противостоять идеологической и военной агрессии Москвы в Европе. Успешная демократическая Украина вдохновит на новые демократические возможности внутри России и других бывших советских республик — точно так же, как неудавшаяся украинская демократия и экономика будут служить нарративу Путина о тщетности революций, якобы спонсируемых Соединенными Штатами. Поэтому администрации Байдена следует усилить военную, политическую и экономическую поддержку Украины со стороны США, чтобы способствовать успеху застопорившихся усилий по реформированию.

Трамп нанес реальный ущерб американо-украинским отношениям. Его администрация справедливо оказала смертельную помощь украинским военным и усилила военную подготовку США и помощь Киеву. Но, как мир узнал во время его (первых) слушаний по делу об импичменте, Трамп подорвал этот прогресс, пытаясь использовать помощь США для продвижения своих усилий по переизбранию в 2020 году.В годы правления Трампа программа экономических и политических реформ в Украине изменилась, а политическое влияние крупных бизнес-конгломератов росло. В новую эру Байдена федеральные агентства США, Конгресс, бизнес и неправительственные организации должны более активно взаимодействовать с правительством и обществом Украины для содействия демократическим и рыночным реформам.

В то же время администрации Байдена следует сохранить, если не усилить, нынешний режим экономических санкций против Москвы. Президент Барак Обама тесно сотрудничал с союзниками и партнерами, чтобы ввести в действие самый полный набор санкций, когда-либо вводимых против России в качестве наказания за аннексию Крыма и военное вмешательство в Украину.Пока Путин продолжает оккупировать территорию Украины, санкции должны усиливаться. Как минимум, команда Байдена должна сохранить санкции, которые сейчас действуют, поскольку в Европе растет усталость. Отменить их до того, как Путин изменит курс на Украину, станет ужасным сигналом.

Администрация Байдена также должна стремиться поддерживать другие страны на границе с Россией: Армения, Грузия, Молдова и Узбекистан — все они заслуживают дипломатического повышения. Байдену следует встретиться с лидером белорусской оппозиции Светланой Цихановской, чтобы четко дать понять, что Соединенные Штаты не будут налаживать отношения с президентом Александром Лукашенко, как это уже неоднократно происходило в прошлом. В последние годы Литва стала ярым защитником свободы в регионе: Байден должен вознаградить Вильнюс, назначив в страну высокопоставленного посла США с опытом защиты прав человека.

Путин объявил либерализм устаревшим; Администрация Байдена должна доказать его неправоту — прежде всего, обновив американскую демократию у себя дома. В то же время новый президент должен выполнить свое предвыборное обещание повысить ценности в поведении У.S. внешняя политика, особенно в отношении России, — вызывая антидемократическое поведение и нарушения прав человека, но также подкрепляя эти слова действиями. Администрация Байдена должна наказать тех, кто в прошлом году отравил лидера российской оппозиции Алексея Навального (а теперь несправедливо арестовал его по возвращении в Россию), а также тех, кто продолжает издеваться над мирными демонстрантами в Беларуси. Байден должен наказать не только тех, кто нарушает права человека, но и экономических игроков, которые поддерживают эти преступные действия и получают от них выгоду.Применение закона Магнитского для наложения санкций на нескольких низших полковников или судей — это именно то, чего ожидают Путин и Лукашенко; Байден должен делать неожиданные вещи и наказывать тех, у кого есть реальная власть.

Администрация Байдена также должна реструктурировать правительство США для более эффективного продвижения либерально-демократических ценностей. Ему следует объединить Бюро демократии, прав человека и труда Госдепартамента в Управление общественной дипломатии и связей с общественностью, чтобы лучше согласовать ценности и стратегические коммуникации США.Заместителю министра, отвечающему за этот портфель, следует поручить выявление, сдерживание и замедление распространения антиамериканской дезинформации, в том числе из России.

Путин объявил либерализм устаревшим; администрация Байдена должна доказать, что он неправ.

Администрации Байдена также необходимо будет реформировать Агентство США по глобальным СМИ (USAGM), которое понесло значительный ущерб в эпоху Трампа. Вашингтону не следует стремиться противопоставлять российскую пропаганду американской пропагандой.Скорее, он должен работать, чтобы противостоять дезинформации с помощью реальных репортажей авторитетных журналистов из России, Украины и других стран региона. С этой целью Радио Свободная Европа / Радио Свобода следует отделить от USAGM и сделать независимой организацией, по-прежнему финансируемой Конгрессом, но со своим собственным советом и более прочным межсетевым экраном, отделяющим его от федерального правительства. Чтобы поддержать независимую журналистику и антикоррупционные усилия в России и прилегающих регионах, Вашингтону потребуется разработать новые программы и подходы.Прямое финансирование со стороны США российских СМИ испортило бы их. Вместо этого Соединенным Штатам следует сосредоточиться на предоставлении возможностей краткосрочного обучения, годичных стипендий в университетах США и Европы и стажировок в западных СМИ. Образование и свободный поток информации — самое эффективное оружие Соединенных Штатов для борьбы с российской пропагандой.

Администрация Байдена должна поощрять американские платформы социальных сетей к тому, чтобы не уделять внимания контенту, поддерживаемому Кремлем, или, по крайней мере, предоставлять больше информации о нем.Алгоритмы, используемые для ранжирования и организации контента в поисковых запросах YouTube, Google и Bing, должны быть скорректированы, чтобы снизить рейтинг информации, распространяемой Россией через свои пропагандистские каналы. Когда такой контент действительно появляется в результатах поиска, компаниям следует сочетать его с аналогичным контентом от более надежных новостных организаций; Каждый раз, когда появляется статья или видео RT, рядом с ними должна появляться история BBC. Администрация Байдена должна одновременно работать с другими демократическими странами по всему миру над разработкой общего набора законов и протоколов для регулирования российских СМИ, контролируемых государством, включая ботов и троллей.

Даже если Вашингтон пытается сдерживать российское влияние внутри страны и за рубежом, он должен стремиться вовлечь Кремль в решение небольшого количества взаимовыгодных вопросов, как это было во время холодной войны. Немедленно администрация Байдена должна работать с Путиным над продлением нового договора СНВ на пять лет. Этот договор не только предотвращает ненужную гонку вооружений между Россией и США, но также устанавливает меры проверки, которые предоставляют ценную информацию о ядерном оружии России и его модернизации.Ограничения договора особенно выгодны Соединенным Штатам, поскольку Москва вложила значительные средства в разработку ядерного оружия, а Вашингтон — нет. Трамп предложил включить в эти переговоры Китай. Байдену не следует преследовать эту идею. Вместо этого его администрации следует сначала добиваться двустороннего продления нового договора СНВ с Россией на пять лет, а затем начать обсуждения с Китаем, Россией и, возможно, Францией и Соединенным Королевством о будущем многостороннем договоре, ограничивающем развертывание ядерного оружия.Другими словами, эти два усилия должны быть последовательными, а не связанными.

После продления нового договора СНВ администрация Байдена должна попытаться начать широкий диалог с Москвой о возможных ограничениях в отношении нестратегического ядерного оружия, гиперзвукового оружия, новых систем доставки и космического оружия. Путин, скорее всего, отклонит предложение Байдена о таких переговорах, но мир должен знать, что Москва, а не Вашингтон, отказалась от них. На отдельном переговорном пути американские и российские эксперты по кибербезопасности должны попытаться прийти к соглашению о том, какие активы могут быть, а какие не могут быть законными целями.Например, системы и инфраструктура ядерного оружия должны быть запрещены как для российских, так и для американских хакеров. Опять же, ни у кого не должно быть иллюзий относительно вероятности прогресса на этом фронте, но команда Байдена ничего не теряет, предлагая поговорить.

Непонимание никогда не должно быть источником конфликта.

По небольшой горстке общих международных проблем — например, пандемии, изменение климата и нераспространение ядерного оружия — Соединенным Штатам также следует стремиться работать с Россией в рамках многосторонних институтов, а также сдерживать ее злоупотребления в других многосторонних организациях, включая, в первую очередь и прежде всего, ИНТЕРПОЛ.

В более общем плане, высшие должностные лица в администрации Байдена должны стремиться наладить более регулярные контакты со своими российскими коллегами, чтобы снизить риск недопонимания. Несмотря на то, что Трамп лично восхваляет Путина, фактическая дипломатия между Вашингтоном и Москвой за последние четыре года существенно ослабла. Контакты на высоком уровне были редкостью. После кубинского ракетного кризиса лидеры США и Советского Союза разработали несколько механизмов управления и предотвращения кризисов, чтобы избежать ненужной эскалации и уменьшить заблуждения.В течение следующих четырех десятилетий удалось избежать наихудшей формы конфликта — тотальной войны с применением обычных вооружений или ядерной войны. Трагично, что в повестке дня приходящей администрации Байдена должна быть эта минимальная цель. Вашингтон и Москва будут продолжать не соглашаться, соперничать и конфликтовать по многим вопросам, сколько бы они ни говорили. Но недопонимание никогда не должно быть источником конфликта.

Следуя своей параноидальной антиамериканской программе, Путин закрыл Корпус мира, отменил давнюю школьную программу обмена будущими лидерами и прогнал У.С. фонды и общественные организации работали в России, потому что опасались межкультурных контактов. Команда Байдена должна найти новые способы расширения этих связей, даже несмотря на возражения Путина. В конечном итоге налаживание и поддержание связей с российским обществом подорвет антиамериканскую пропаганду Путина, а также американские стереотипы о русских.

Новая администрация должна облегчить россиянам учебу и поездки в Соединенные Штаты (и призвать европейских союзников сделать то же самое). Чем больше У.С. визы лучше. Российских студентов университетов следует поощрять к приезду в Соединенные Штаты и, возможно, даже предоставлять безвизовый въезд при условии, что контрразведка США сможет предпринять необходимые меры для перехвата шпионов. Администрация Байдена должна расчистить путь для иммиграции талантливых россиян в Соединенные Штаты и поощрить законные российские компании частного сектора к осуществлению американских инвестиций и налаживанию партнерских отношений. Цель налаживания таких контактов — продемонстрировать всем, кто посещает, экономические преимущества рынков и западной интеграции, а также стоимость государственной собственности и меркантилистского поведения.

Государственный департамент Байдена должен поощрять всех американских дипломатов в России к активному участию в публичной дипломатии. Каждый сотрудник дипломатической службы и многие должностные лица, работающие в других департаментах и ​​ведомствах Москвы, должны стать почетными членами Отдела по связям с общественностью. Байдену также следует отменить решение Трампа закрыть консульства США в Екатеринбурге и Владивостоке и вместо этого предоставить этим форпостам американской мягкой силы необходимый персонал и ресурсы, чтобы сделать их эффективными.

Важнее всего то, что администрация Байдена, а также другие избранные американские должностные лица, комментаторы и журналисты должны прекратить демонизировать русский народ. Байден и его команда должны изо всех сил стараться проводить различие между Россией и русскими — между Путиным и русским народом. Например, администрация должна четко объяснить, что санкции США предназначены для наказания нарушителей прав человека и изменения агрессивного внешнеполитического поведения Путина, а не для того, чтобы причинить вред российскому народу, не говоря уже о подстрекательстве к смене режима. Американцы должны помнить, что русские не аннексировали Крым; Путин сделал. Россияне не вмешивались в выборы в США в 2016 году; Путин сделал. Не каждый русский, работающий в Соединенных Штатах, пытается украсть американскую интеллектуальную собственность, и не каждый русский студент в Соединенных Штатах является шпионом (подавляющее большинство из них — нет). Не все русские аккаунты в Твиттере, критикующие политику США, являются ботами, контролируемыми Кремлем. Нынешний конфликт Вашингтона с Москвой был спровоцирован выбором Путина, а не историей или культурой России.«Русофобия» и стереотипы о врожденной склонности России к империализму и диктатуре служат только интересам Путина.

Путин и его автократический режим подтолкнули Россию к конфликту с демократическим, либеральным Западом и, в частности, с Соединенными Штатами. Но Путин не будет править Россией вечно. Когда-нибудь смена руководства и, возможно, даже российской системы правления откроет возможность для улучшения отношений между Вашингтоном и Москвой. Сдерживая Путина внутри страны и за рубежом, взаимодействуя с его режимом там, где это разумно и возможно, и обращаясь напрямую к российскому народу, администрация Байдена может начать закладывать фундамент для этого дня, каким бы далеким он ни был.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

жестких тестов в «ближнем зарубежье»

Чтобы получать еженедельную неделю Стива Гаттермана в России по электронной почте, подпишитесь, нажав здесь .

В 2016 году президент Владимир Путин сказал, что «границы России нигде не заканчиваются».

Четыре года спустя Кремль изо всех сил пытается сохранить влияние на фоне не столь идеального шторма вооруженного конфликта и политических потрясений в странах, которые находятся близко к российской границе, но явно за ее пределами.

Спустя почти 30 лет после распада Советского Союза, в результате которого было создано 15 независимых государств, война в Нагорном Карабахе и беспорядки в Беларуси и Киргизии могут стоить Москве значительного влияния, которое она до сих пор сохраняет в некоторых частях региона. «ближнее зарубежье» — термин, который является географически точным, но также символическим, подразумевающим особый интерес и, возможно, чувство права в Москве, когда речь идет о многих других бывших советских республиках.

Беспорядки — особенно суровое испытание для Путина, потому что Беларусь, Кыргызстан и Армения, которые воюют против Азербайджана из-за Нагорного Карабаха, региона в Азербайджане, удерживаемого этническими армянскими силами, поддерживаемыми Ереваном после войны, в результате которой погибло несколько человек. 30 000 человек остановились из-за шаткого прекращения огня в 1994 году — это почти все, что можно сказать о союзниках России.

Все они являются членами военной группировки Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийского экономического союза, таможенной и торговой организации, которая, по мнению наблюдателей, является ответом Кремля Европейскому союзу, хотя и сопротивляется попыткам России исключение слова «экономический» из названия выявило среди прочих настороженность по поводу слишком тесной связи с Москвой, когда дело касается геополитики.

У России есть военные базы в Армении и Киргизии, и у нее есть тесные оборонные связи с Беларусью, а также политическое партнерство с Минском, Союзным государством, хотя оно существует в основном на бумаге.

В течение последних двух лет Путин безуспешно пытался укрепить эти связи, встречая сопротивление Александра Лукашенко, авторитарного политика, правящего Беларусью с 1994 года.

В условиях, когда Лукашенко сталкивается с постоянными протестами и серьезной потерей легитимности после заявления об убедительной победе на выборах 9 августа, которые, как подозревают миллионы белорусов, были сфальсифицированы, Россия теперь стоит перед дилеммой, которую можно описать простыми словами: держаться за Лукашенко или бросить его; поддержите его или постарайтесь накачать его.

Пока что Россия поддерживает его, и эта поддержка может быть основной причиной того, что он остается у власти, даже несмотря на то, что протесты после выборов идут уже третий месяц. Почему? Внезапная слабость Лукашенко дает Москве рычаги давления на него, и Кремль может надеяться извлечь выгоду, усилив свое влияние на Беларусь. Кредит в 1,5 миллиарда долларов, обещанный Путиным в сентябре, выглядит как часть этих усилий.

«Серия стартапов»

Но может быть по крайней мере еще одна причина, по которой Россия решила поддержать Лукашенко на данный момент: отсутствие альтернативных фигур, к которым Москва могла бы обратиться в Беларуси.Представьте себе Москву, как альпинист, не находящий точек опоры слева и справа и идущий по самому прямому пути по отвесной скале: веревка изнашивается и может порваться отчасти из-за веса альпиниста, что пока что является самым надежным. держать пари.

На данный момент, но не навсегда: хотя неясно, что может произойти в ближайшие месяцы, трудно представить, что Лукашенко снова будет баллотироваться и баллотироваться на второй срок в 2025 году. И чем дольше Кремль поддерживает его, тем больше вероятность того, что он нанести непоправимый ущерб ее долгосрочным перспективам в Беларуси, оттолкнув ее народ.

«Для Кремля довольно рискованно захватить Лукашенко», — заявил российской службе RFE / RL в интервью, опубликованном 8 октября, политолог из Минска Артем Шрайбман.

«Я не исключаю, что в будущем, если Лукашенко начнет сопротивляться желаниям Москвы… российская сторона начнет испытывать землю — искать других собеседников», — сказал Шрайбман.

Кремль может теперь подходить к белорусской политике как венчурный капиталист, поддерживающий «серию стартапов: вы запускаете дюжину инициатив — давайте попробуем поговорить с этими официальными лицами, может быть, с этими военными — и вы увидите, какая из них попадет под удар». джекпот, — сказал он.«Это может уже происходить».

Причина отсутствия закупок у России до сих пор, по крайней мере, двоякая, предположил Шрайбман. Во-первых, главные враги Лукашенко не антимосковские, но и не сторонники более тесной интеграции с Россией — а те, кто не сидит в тюрьме, находятся в изгнании на Западе, где они налаживают связи с правительствами, которые больше не признают белорусский силач в качестве президента.

Между тем, на фоне давления со стороны Путина с целью более тесной интеграции в последние годы Лукашенко удалил из государственных структур чиновников, особенно симпатизирующих России.

«Лукашенко заблокировал любые возможные сепаратные переговоры с Москвой своих официальных лиц», «вытеснил людей… которые могут быть приемлемы для Москвы» и «никогда не допускал появления серьезной пророссийской оппозиции в Беларуси», — сказал Шрайбман. «Это сознательная попытка устранить потенциальных альтернативных собеседников Москвы».

Быстрые события

При всех различиях между беспорядками в Беларуси и потрясениями, потрясшими Кыргызстан после его собственных спорных выборов, Кремль может столкнуться и там с аналогичными проблемами: поиск точек опоры на изменчивой поверхности и риск запутать свою лошадь. не в тот вагон.

Но в Кыргызстане Москве, возможно, придется карабкаться быстрее, чем в Беларуси.

Президент Сооронбай Жээнбеков, у которого теплые отношения с Россией, находился под давлением и, похоже, быстро терял влияние после того, как протестующие отстранили его кабинет от власти менее чем через 48 часов после закрытия избирательных участков на парламентских выборах 4 октября, омраченных доказательствами подкупа голосов и другими мошенничество.

Другой большой вызов для Москвы, внезапно возникший у ее границ, — это Южный Кавказ, где тлеющий конфликт из-за Нагорного Карабаха перерос в самые смертоносные боевые действия за многие годы, испытавшие отношения России с Арменией и Азербайджаном и — с Турцией. более напористая позиция, чем раньше, в поддержке Баку — угроза России позорной потерей влияния в регионе.

Новый статус-кво?

Неспособность России остановить новые боевые действия до сих пор — самостоятельно или совместно с Соединенными Штатами и Францией, партнерами в международной посреднической группе, безуспешно пытающейся привести Армению и Азербайджан к урегулированию с 1990-х годов — привела к это уже стоило ему некоторого влияния. Принятие в конце этой недели решения об активизации дипломатических усилий свидетельствует о том, что Москва это понимает.

Аналитики уже давно утверждают, что Россия, которая поддерживает тесные связи с обеими странами и вооружает обе стороны, рада позволить спору по Нагорному Карабаху продолжаться без серьезной эскалации — статус-кво, который был разрушен нынешним эскалация.

Этот статус-кво вряд ли вернется, говорят несколько аналитиков, некоторые из которых предсказывают, что любое соглашение о прекращении текущих боевых действий или приближении к разрешению, вероятно, оставит Азербайджану под контролем большую территорию, чем он владел 26 сентября. — в результате пожара 1994 года силы этнических армян контролировали Нагорный Карабах и территорию вокруг него, часть которой граничит с Арменией.

Цели России достаточно просты: она хочет сохранить как можно большее влияние на Южном Кавказе, который находится между Черным и Каспийским морями и граничит с Россией, Турцией и Ираном.Но он жонглирует множеством интересов, связанных с безопасностью, продажей оружия и геополитикой, а также отношениями с Арменией, Азербайджаном и Турцией, среди прочего, и его расчеты относительно конфликта могут измениться по мере изменения ситуации.

Замечания ряда аналитиков предполагают, что на данный момент лучшее, на что Кремль может надеяться, может быть ситуация, в которой Москва играет ключевую роль в прекращении боевых действий, а Азербайджан контролирует больше земель, чем раньше, — но недостаточно, чтобы Турция выглядит намного сильнее или Россия намного слабее.

Кроме того, достаточно, чтобы оказать внутреннее давление на премьер-министра Армении Никола Пашиняна, приход которого к власти в качестве лидера крупных уличных протестов, свергнувших в 2018 году правительство старой гвардии, делает его фигурой для Путина неудобной, несмотря на его обещания сохранять близость. связи с Россией. Но этого недостаточно, чтобы Москва выглядела так, будто она сильно подвела своего товарища по ОДКБ, крупнейшую военную базу за рубежом и самое близкое к союзнику на Южном Кавказе.