26.01.2023

Сколько органов в россии: ОРГАН В РОССИИ | Энциклопедия Кругосвет

ОРГАН В РОССИИ | Энциклопедия Кругосвет

Содержание статьи

ОРГАН В РОССИИ. Орган, развитие которого издревле связывалось с историей Западной церкви, смог утвердиться и в России, в стране, где Православная церковь запрещала использование музыкальных инструментов во время богослужения.

Киевская Русь (10–12 вв.).

Первые органы в Россию, как и в Западную Европу, пришли из Византии. Это совпало по времени с принятием на Руси христианства в 988 и правлением князя Владимира Святого (ок. 978–1015), с эпохой особенно тесных политических, религиозных и культурных контактов между русскими князьями и византийскими правителями. Орган в Киевской Руси был устойчивой составной частью придворной и народной культуры. Самое раннее свидетельство об органе в нашей стране находится в киевском Софийском соборе, который вследствие его продолжительного строительства в 11–12 вв. стал «каменной летописью» Киевской Руси. Там сохранилась фреска Скоморохи, на которой изображен играющий на позитиве (маленький стационарный орган) музыкант и два кальканта (качальщики мехов органа), накачивающие воздух в мех органа. После гибели Киевского государства во время монголо-татарского владычества (1243–1480) культурно-политическим центром Руси становится Москва.

Московское великое княжество и царство (15–17 вв.).

В эту эпоху между Москвой и Западной Европой складывались все более тесные отношения. Так, в 1475–1479 итальянский архитектор Аристотель Фьораванти возвел в Московском Кремле Успенский Собор, а брат Софьи Палеолог, племянницы последнего византийского императора Константина XI и с 1472 года жены царя Ивана III, привез в Москву из Италии органиста Иоанна Сальватора.

Царский двор того времени выказывал живейший интерес к органному искусству. Это позволило в 1578 поселиться в Москве голландскому органисту и органостроителю Готлибу Эйльгофу (русские называли его Данило Немчин). 1586 годом датировано письменное сообщение английского посланника Джерома Горсея о покупке для царицы Ирины Федоровны, сестры Бориса Годунова, нескольких клавикордов и органа, построенного в Англии.

Широкое распространение получили органы и среди простого народа. Странствовавшие по Руси скоморохи играли на портативах (маленький переносный орган) по самым разнообразным поводам, что осуждалось Православной церковью. В постановлении Стоглавого собора (1551) говорилось: «В мирских свадбах играют глумотворцы и органники, и смехотворцы, и гуселники, и бесовские песни поют, и как к церкви венчатся поедут, священник со крестом едет, а перед ним со всеми теми играми бесовскими рыщут, а священницы им о том не возбраняют, и священником о том достоит запрещати!»

Во время правления царя Михаила Романова (1613–1645) и далее, вплоть до 1650, кроме русских органистов Томилы Михайлова (Бесова), Бориса Овсонова, Мелентия Степанова и Андрея Андреева, в Потешной палате в Москве работали также иностранцы: поляки Ежи (Юрий) Проскуровский и Федор Завальский, органостроители братья-голландцы Яган (вероятно – Йохан) и Мельхерт Лун.

При царе Алексее Михайловиче с 1654 по 1685 служил при дворе Симон Гутовский, музыкант и «мастер на все руки» польского происхождения, родом из Смоленска. Своей многогранной деятельностью Гутовский внес значительный вклад в развитие русской музыкальной культуры. В Москве построил несколько органов, в 1662 по повелению царя он и четверо его подмастерьев отправились в Персию, чтобы передать один из своих инструментов в дар персидскому шаху. Одним из значительнейших событий в культурной жизни Москвы явилось основание в 1672 придворного театра, который был также оснащен органом Гутовского.

Эпоха Петра Великого (1682–1725) и его преемников.

Петр I живо интересовался Западной культурой. В 1691 девятнадцатилетним юношей он поручил знаменитому гамбургскому органостроителю Арпу Шнитгеру (1648–1719) построить для Москвы орган с шестнадцатью регистрами, украшенный сверху фигурами из орехового дерева. В 1697 Шнитгер направил в Москву еще один, на этот раз восьмирегистровый инструмент для некоего господина Эрнхорна. Петр I, стремившийся перенять все западноевропейские достижения, среди прочего поручил гёрлицкому органисту Кристиану Людвигу Боксбергу, продемонстрировавшему царю знаменитый орган Еугена Каспарини в церкви cвв. Петра и Павла в Гёрлице (Германия), установленный там в 1690–1703 (III/P/64) (так выглядит краткая характеристика органа: римская цифра указывает на количество мануалов – ручных клавиатур, «Р» свидетельствует о наличии педальной клавиатуры, арабская цифра сообщает количество регистров), спроектировать для митрополичьего собора в Москве еще более грандиозный орган. Проекты двух диспозиций (перечней регистров, вспомогательных устройств и основных конструктивных характеристик органа) этого «органа-гиганта» (Monstre-Orgel) на 92 и на 114 регистров были подготовлены Боксбергом ок. 1715. В годы правления царя-реформатора органы строились по всей стране, прежде всего в лютеранских и католических храмах.

В Санкт-Петербурге важную роль играли католическая церковь св. Екатерины и протестантская церковь свв. Петра и Павла. Для последней в 1737 орган построил Иоганн Генрих Иоахим (1696–1762) из Митау (ныне Елгава в Латвии). С 1764 в этой церкви еженедельно начали проводиться концерты симфонической и ораториальной музыки. Так, в 1764 царский двор был покорен игрой датского органиста Иоганна Готфрида Вильгельма Пальшау (1741 или 1742–1813). В конце 1770-х годов императрица Екатерина II поручила английскому мастеру Сэмюэлю Грину (1740–1796) строительство органа в Санкт-Петербурге предположительно для князя Потемкина. Известный органостроитель Генрих Андреас Контиус (1708–1792) из Галле (Германия), в основном работая в прибалтийских городах, также построил два органа, один – в Санкт-Петербурге (1761), другой – в Нарве (год неизвестен).

Самым знаменитым органостроителем России конца 18 в. был Франц Киршник (1741–1802). Аббат Георг Йозеф Фоглер, давший в апреле и мае 1788 в Санкт-Петербурге два концерта, после посещения органной мастерской Киршника был под таким сильным впечатлением от его инструментов, что пригласил в 1790 его помощника мастера Раквица сначала в Варшаву, а затем в Роттердам.

В культурной жизни Москвы заметный след оставила тридцатилетняя деятельность немецкого композитора, органиста и пианиста Иоганна Вильгельма Гесслера (1747–1822). Игре на органе Гесслер обучался у ученика И.С.Баха Иоганна Кристиана Киттеля и потому в своем творчестве придерживался традиции лейпцигского кантора церкви св. Фомы. В 1792 Гесслер был назначен императорским придворным капельмейстером в Петербурге. В 1794, переехав в Москву, снискал славу лучшего фортепианного педагога, а благодаря многочисленным концертам, посвященным органному творчеству И.С.Баха, оказал огромное влияние на русских музыкантов и любителей музыки, которые уже были знакомы с именем великого немецкого полифониста благодаря Якобу фон Штелину, выпускнику лейпцигского университета и будущему академику. Штелин, отличавшийся великолепной образованностью, стал автором первых статей о русской музыке.

19 – начало 20 в.

В 19 в. в среде русской аристократии распространился интерес к музицированию на органе в домашних условиях. Князь Владимир Одоевский (1804–1869), одна из самых примечательных личностей русского общества, друг М.И.Глинки и автор первых в России оригинальных сочинений для органа, в конце 1840-х годов пригласил мастера Георга Мельцеля (1807–1866) для строительства органа (Санкт-Петербург, Румянцевский музей, II/P/8), вошедшего в историю русской музыки как «Себастьянон» (по имени Иоганна Себастьяна Баха). Речь шла о домашнем органе, в разработке которого принимал участие сам князь Одоевский. Этот русский аристократ одну из главных целей своей жизни видел в пробуждении интереса у русской музыкальной общественности к органу и к исключительной личности И.С.Баха. Соответственно, и программы его домашних концертов были в первую очередь посвящены творчеству лейпцигского кантора. Именно от Одоевского исходил и призыв к русской общественности собрать денежные средства на восстановление баховского органа в Новой церкви (ныне Баховская церковь) в Арнштадте (Германия).

Часто на органе Одоевского импровизировал для московской и петербургской элиты М.И.Глинка. Из воспоминаний его современников нам известно, что Глинка был наделен выдающимся импровизаторским талантом. Высоко ценил органные импровизации Глинки Ф.Лист. Во время своих гастролей в Москве 4 мая 1843 Лист выступил с органным концертом в протестантской церкви свв. Петра и Павла, включив в программу фугу Г.Ф.Генделя, свои транскрипции симфонических и фортепианных произведений Бетховена и другие сочинения.

Не утратила свою интенсивность в 19 в. и деятельность органостроителей. К 1856 в России имелось 2280 церковных органов. В строительстве органов, установленных в 19 – начале 20 вв., принимали участие немецкие фирмы: «Эберхард Фридрих Валькер» (114 органов), «Вильгельм Зауэр» (42), «Георг Штайнмайер и Ко» (12) и «Фридрих Ладегаст» (10).

В период с 1827 по 1854 в Петербурге в качестве фортепианного и органного мастера работал Карл Вирт (1800–1882, построивший несколько органов, среди которых один предназначался для церкви св. Екатерины. В 1875 этот инструмент был продан в Финляндию. В Москву, Кронштадт и Петербург поставляла свои органы английская фирма «Бриндли и Фостер» из Шеффилда, немецкая фирма «Эрнст Рёвер» из Хауснайндорфа (Харц) в 1897 построила один из своих органов Москве, австрийская органостроительная мастерская братьев Ригер возвела несколько органов в церквах российских провинциальных городов (в Нижнем Новгороде – в 1896, в Туле – в 1901, в Самаре – в 1905, в Пензе – в 1906). Один из самых знаменитых органов Эберхарда Фридриха Валькера (Opus 37, III/Двойная педаль/63) с 1840 находился в протестантском соборе свв. Петра и Павла в Петербурге. Он был возведен по образцу построенного семью годами раньше большого органа в церкви св. Павла во Франкфурте-на-Майне.

Огромный подъем в русской органной культуре начался с основанием органных классов в Петербургской (1862) и Московской (1885) консерваториях. В качестве первого преподавателя органа в Петербурге был приглашен выпускник лейпцигской консерватории, уроженец города Любека Генрих Штиль (1829–1886). Его преподавательская деятельность в Петербурге продлилась с 1862 по 1869. В последние годы жизни он был органистом церкви Oлая в Таллине. Штиль и его преемник в Петербургской консерватории Луи (Людвиг) Гомилиус (1845–1908, преподавательская деятельность 1874–1908) в своей педагогической практике ориентировались прежде всего на немецкую органную школу. Занятия органного класса Петербургской консерватории в первые годы проходили в соборе свв. Петра и Павла, а среди первых студентов-органистов был П.И.Чайковский. Собственно в консерватории орган появился лишь в 1897 (Малый зал, «Эберхард Фридрих Валькер», Opus 750, III/P/46, электропневматическая трактура).

В 1901 получает великолепный концертный орган и московская консерватория (Большой зал, «Аристид Кавайе-Коль», 1899, III/P/50). В течение года этот орган был выставочным экспонатом в Русском павильоне Всемирной выставки в Париже (1900). В дополнение к этому инструменту имелись еще два органа Ладегаста, которые в 1885 нашли свое место в Малом зале консерватории. Больший из них (II/P/17) пожертвовал купец и меценат Василий Хлудов (1843–1915). Этот орган был в употреблении в консерватории до 1959. Профессора и студенты регулярно участвовали в концертах в Москве и Петербурге, а выпускники обеих консерваторий концертировали также в других городах страны, таких, как Одесса, Саратов, Харьков, Казань и Астрахань. В Москве выступали также и иностранные исполнители: Шарль-Мари Видор (1896 и 1901), Шарль Турнемир (1911), Марко Энрико Босси (1907 и 1912).

Строились органы также и для театра, например для Императорского (1879, «Вильгельм Зауэр», II/P/10) и для Мариинского (1914, «Эберхард Фридрих Валькер», Opus 1835, II/P/16) театров в Санкт-Петербурге, а в дальнейшем для Императорского театра в Москве (1913, «Эберхард Фридрих Валькер», Opus 1738, II/P/26).

Преемником Луи Гомилиуса в Петербургскую консерваторию был приглашен Жак Ганшин (1886–1955). Уроженец Москвы, а впоследствии гражданин Швейцарии и ученик Макса Регера и Шарля-Мари Видора, он с 1909 по 1920 возглавлял органный класс.

Интересно, что органная музыка, принадлежащая перу профессиональных композиторов России, начиная с Дм.Бортнянского (1751–1825), сочетала в себе западноевропейские музыкальные формы с традиционным русским мелосом. Это способствовало проявлению особой выразительности и обаяния, благодаря которым русские сочинения для органа выделяются самобытностью на фоне мирового органного репертуара. Это же стало залогом того сильного впечатления, которое они производят на слушателя.

Россия после октябрьского переворота (1917 – конец 20 в.).

После 1917 в эпоху строительства «новой культуры» большая часть органов пришла в жалкое состояние, многие ценные инструменты были разрушены. Из всех ранее имевшихся органов в своем первоначальном состоянии сохранились лишь четыре: орган Валькера (Петербург, сначала в протестантском больничном храме, с начала 1860-х годов – в католической церкви св. Марии, II/P/20), орган «Вильгельм Зауэр» (Москва, первоначально в церкви св. Михаила, затем в 1929 перевезен в крематорий, а с 1996 находится в протестантской церкви свв. Петра и Павла; Opus 755, 1898, III/P/33, пневматическая трактура), орган «Бриндли и Фостер» (Петербург, в англиканской церкви, которая позднее использовалась как бюро путешествий, 1877, III/P/23) и орган «Рёвер» (Москва, первоначально в реформатской церкви, которая впоследствии была передана баптистской общине; Opus 73, 1897–1898, III/ P/38, пневматическая трактура).

Многие инструменты было перенесены на новое место. Так, например, орган Валькера был перевезен из петербургского собора свв. Петра и Павла в Москву в Концертный зал им. П.И.Чайковского (1939). В 1959 этот инструмент был демонтирован, а вместо него концертный зал приобрел новый орган фирмы «Ригер – Клосс» (Kрнoв, Чехословакия, Opus 3255, IV/P/81). Некоторые трубы старого валькеровского органа были использованы фирмой «Ригер – Клосс» при сооружении органа в зале Донецкой филармонии (Украина). Орган «А.Кавайе-Коль» в Московской консерватории в течение 20 в. перенес три неудачных реставрации, вследствие которых был существенно искажен его первоначальный облик («Герман Ламанн», конец 1950-х годов; «Вильгельм Зауэр», конец 1960-х годов; «Мишель-Мерклин и Кюн», 1975–1977).

Центрами органной культуры в советское время оставались Московская и Петербургская (Ленинградская) консерватории. Преподавание органа в обоих учреждениях уже до 1917 рассматривалось как «внецерковное». Само собой разумеется, это направление сохранилось и в советское время. Ему вполне соответствовали оба руководителя органного класса в Москве: Борис Леонидович Сабанеев (1880–1918), мечтавший об основании отечественного органостроительного предприятия, и композитор и органист А.Ф.Гедике.

Органист и педагог Исайя Александрович Браудо (1896–1970), который по окончании Петербургской (Ленинградской) консерватории совершенствовался в Германии и во Франции, стал основателем новой советской органной культуры в Ленинграде. Заметное влияние на органное искусство оказал также музыковед Б.В.Асафьев.

В 1930–1940-е годы на сцену вышло первое поколение молодых советских органистов: Арсений Николаевич Котляревский, Леонид Исаакович Ройзман (после смерти Гедике – руководитель органного класса Московской консерватории до 1989), Сергей Леонидович Дижур (р. 1924) и Гарри Яковлевич Гродберг (р. 1929). Новый период в русской (советской) органной культуре открылся в 1955 концертами зарубежных органистов Иржи Райнбергера (Чехословакия) и Вольфганга Шетелиха (ГДР). При этом впервые стало предметом обсуждения плохое состояние органов.

С этого времени в концертных залах и консерваториях страны начинается активное строительство новых инструментов. В большинстве своем это органы чехословацкой фирмы «Ригер-Клосс» (Крнов) и немецких органостроительных компаний: «Александр Шуке» (Потсдам), «Вильгельм Зауэр» (Франкфурт-на-Одере), «Герман Ойле» (Баутцен). Открываются органные классы в консерваториях Нижнего Новгорода, Новосибирска и Казани. Новое поколение выпускников Московской и Ленинградской консерваторий после 1960 выдвигает такие значительные имена, как Леопольдас Дигрис (Вильнюс), Этери Мгалоблишвили (Тбилиси), Галина Козлова (Нижний Новгород), Олег Янченко (Минск, позже Москва), Ваагн Стамболцян (Ереван), Самуил Дайч (Львов), Рубин Абдуллин (Казань).

В 1987 органисты и органостроители СССР образовали собственное творческое объединение при Всесоюзном музыкальном обществе. При поддержке академика Д.С.Лихачева в апреле 1990 возник Центр органного искусства (более позднее название: Центр органного искусства имени Владимира Одоевского). Им было организовано два международных фестиваля органной музыки в Советском Союзе (1990 и 1991). В рамках второго фестиваля в Нижнем Новгороде состоялась первая научно-практическая конференция в России (Советском Союзе) «Орган вчера и сегодня».

Среди органов, установленных в России в 1990-е годы, самым впечатляющим на сегодняшний день является инструмент голландской органостроительной компании «Флентроп», построенный для концертного зала Казанской консерватории (III/P/60, 1997).

Важным событием стало открытие в 1998 органного класса в одном из старейших высших музыкальных учебных заведений страны Российской академии музыки имени Гнесиных.

Центру органного искусства имени В.Одоевского удалось в недавнем времени осуществить перевозку в Москву двух органов из Великобритании и Германии, переданных в дар Российской академии музыки им. Гнесиных. Английский инструмент мастера Генри Джонса (II/P/10, 1871, Лондон) ныне установлен в Камерном зале Академии и активно используется в учебном процессе. Орган Филиппа Фуртвенглера / Эмануила Кемпера из Любека (II/P/19) после проведения профилактического ремонта и монтажных работ предполагается также использовать как учебный инструмент.

Несмотря на эти положительные сдвиги, к 2001 практически во всех консерваториях России все еще имелся значительный дефицит органов, при том, что число студентов, желавших постичь основы органного искусства, неуклонно росло.

См. также ОРГАН.

Таблица 2. Баптистская церковь, Москва
2. Баптистская церковь, Москва
«Эрнст Рёвер», III/P/38, Opus 73, 1897–1898, Хауснайндорф (Харц, Германия)
I. Maнуал (C-g3) II. Maнуал (C-g3) III. Maнуал (C-g3)
Bordun 16′ Gedackt 16′ Lieblich Gedackt 16′
Principal 8′ Principal 8′ Geigen Principal 8′
Hohlflte 8′ Traversflte 8′ Concertflte  8′
Gemshorn 8′ Salicional 8′ Spitzflte  8′
Gambe  8′ Liebl. Gedackt 8′ Zartgedackt  8′
Bordun 8′ Viola d’amour 8′ Aeoline  8′
Dolce  8′ Flte  4′ Voix-cleste  8′
Rohrflte 4′ Gemshorn 4′ Dolce   4′
Octave  4′ Clarinette 8′ Fugara   4′
Octave  2′   Oboe   8′
Mixtur 3fach  (2 2/3′, 2′, 1 3/5′)   Corno  8′
Педаль (C-f1)
Violon 16′
Subbass 16′
Harmonica 16′
Principalbass 8′
Cello 8′
Fltenbass 8′
Posaune 16′
Пневматическая игровая и регистровая трактура
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА И ПРОЧИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Копуляции
II/I, III/I, III/II
I/P, II/P, III/P
“Omnia coppela”
2 свободные комбинации
Комбинации mf, f, ff (= Tutti)
Выключатель для язычковых голосов
Швеллер 3 мануала
Рольшвеллер (Register-Crescendo)
Таблица 3. Лютеранская церковь свв. Петра и Павла, Москва
3. Лютеранская церковь свв. Петра и Павла, Москва
«Вильгельм Зауер», III/P/33, Opus 755, 1898, Франкфурт на Одере (Германия)
I. Maнуал (C-g3)   II. Maнуал (C-g3)  
Bordun 16′ Lieblich Gedackt 16′
Principal 8′ Geigen Principal 8′
Flte 8′ Concertflte 8′
Gedackt 8′ Quintatn 8′
Gamba  8′ Dolce 8′
Viol d’amour 8′ Traversflte 4′
Octave 4′ Gemshorn 4′
Rohrflte 4′ Mixtur 4 fach  
Cornett 3-5 fach   Clarinette 8′
Trompete 8′    
III. Maнуал (C-g3)
Quintatn 16′
Spitzflte 8′
Lieblich Gedackt 8′
Salicional 8′
Voix-cleste 8′
Aeoline 8′
Flauto dolce 4′
Педаль (C–f1)
Violon 16′
Subbass 16′
Gedacktbass 16′
Octave 8′
Violoncelle 8′
Flte 4′
Posaune 16′
Пневматическая игровая и регистровая трактура
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА И ПРОЧИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Копуляции
II/I, III/I, III/II, I/P, II/P, III/P
Koмбинации: p, mf, f, Tutti
2 свободные комбинации
Выключение язычковых регистров
Вальце (=Crescendo), швеллер 3 мануала
Виндлады системы кегельладе (Kegellade)
Таблица 4. Католическая церковь cв. Марии, Петербург
4. Католическая церковь cв. Марии, Петербург
“Эберхард Фридрих Валькер”, II/P/20, Opus 1544, 1910, Людвигсбург (Германия)
I. Мануал (C-g3)   II. Maнуал (C-g3)  
1. Lieblich Gedeckt 16′ 9. Bourdon doux 8′
2. Prinzipal 8′ 10.Echo Gamba 8′
3. Conzertflte 8′ 11.Aeoline 8′
4. Quintatn 8′ 12.Voix cleste 8′
5. Dolce 8′ 13.Flauto amabile 4′
6. Oktave 4′ 14.Viola (Ext. N 9) 4′
7. Flauto dolce (Ext. N 3) 4′ 15.Piccolo 2′
8. Mixtur 3 fach 2 2/3′ 16.Oboe 8′
Педаль (C-f1)
17. Subbass 16′
18. Gedacktbass (Transm. N 1) 16′
19. Cello 8′
20. Fagottbass 16′
Пневматическая трактура  
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА И ПРОЧИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Копуляции
II/I, Sub. II/I, Super II/I, I/P, II/P
Tutti (als Tritt)
Швеллер 2 мануала
Registerschweller mit Anzeiger, Windzeiger
Виндлады системы кегельладе (Kegellade)
Таблица 5. Российская академия музыки им. Гнесиных, Москва
5. Российская академия музыки им. Гнесиных, Москва
“Генри Джоунс”, II/P/10, 1871, Лондон (Англия)
I. Maнуал Great (C-g3)   II. Maнуал Swell (C-g3)  
Open Diapason 8′ Open Diapason 8′
Rohrflute 8′ Vox Angelica 8′
Dulciana 8′ Gemshorn 4′
Principal 4′ Oboe 8′
Fifteenth 2′ Tremulant  
Педаль (C-e1)
Bourdon 16′    
Механическая игровая и регистровая трактура
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА И ПРОЧИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Копуляции
Great to Pedal
Swell to Pedal
Swell to Great
Swell to Great Sub Octave

ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осуществляют совокупность законодательных полномочий, в т. ч. по разработке, внесению на рассмотрение, обсуждению и принятию законов РФ. В соответствии с Конституцией РФ законодательную власть в РФ осуществляют законодательные органы государственной власти: ФС РФ и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

ФС РФ – парламент РФ – является представительным и законодательным органом государственной власти РФ. На ФС РФ возложена функция издания правовых актов высшей юридической силы. Имеет двухпалатную структуру и состоит из СФ и ГД. В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Порядок формирования СФ установлен Федеральным законом от 5 авг. 2000 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». ГД состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок выборов депутатов ГД определяется Федеральным законом от 18 мая 2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

О. з. в. субъектов РФ являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов РФ. Наименование органа законодательной власти, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов органа законодательной власти и срок их полномочий устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ (уставом) субъекта РФ. Срок полномочий депутатов не может превышать 5 лет. Число депутатов, работающих на профессиональной, постоянной основе, устанавливается законом субъекта РФ. Орган законодательной власти обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Орган законодательной власти самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности органа законодательной власти предусматриваются в бюджете субъекта РФ отдельно от др. расходов в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Управление и (или) распоряжение органом законодательной власти субъекта РФ или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета субъекта РФ в какой бы то ни было форме в процессе исполнения бюджета субъекта РФ не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности органа законодательной власти и (или) депутатов. При этом полномочия органа законодательной власти по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта РФ не ограничиваются. Орган законодательной власти является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания органа законодательной власти определяется законом субъекта РФ. При этом заседание органа законодательной власти не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Правомочное заседание органа законодательной власти проводится не реже 1 раза в 3 месяца. Вновь избранный орган законодательной власти собирается на первое заседание в установленный конституцией (уставом) субъекта РФ срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания органа законодательной власти в правомочном составе. Заседания органа законодательной власти являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности. Орган законодательной власти субъекта РФ: принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, указанным федеральным законом, др. федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ. Орган законодательной власти в пределах и формах, установленных конституцией (уставом) субъекта РФ и законами субъекта РФ, осуществляет наряду с др. уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ.

Вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 г. № 939 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» оклады денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц будут повышены с 1 октября 2020 г. в 1,03 раза.

В соответствии с частью первой статьи 43 Закона Российской Федерации 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон о пенсионном обеспечении) для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно статье 49 Закона о пенсионном обеспечении пенсии, назначенные лицам на основании Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, а также с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 Закона о пенсионном обеспечении.

В связи с увеличением с 1 октября 2020 г. денежного довольствия пенсии гражданам, состоящим на пенсионном обеспечении МВД России, будут пересмотрены.

Минфин назвал общую численность чиновников в России :: Общество :: РБК

По данным ведомства, на каждые 10 тыс. россиян приходится 163 государственных и муниципальных служащих, а также иных работников государственных и муниципальных органов

Фото: Владислав Шатило / РБК

Число сотрудников органов власти России различных уровней составляет примерно 3,3% от общей численности занятого в экономике населения, рассказала в интервью «РИА Новости» первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко. Статус государственного или муниципального служащего среди них имеют далеко не все, однако, по словам Нестеренко, к чиновникам в России принято относить всех работников государственных и муниципальных органов.

«Их около 2,4 млн человек. Получается, на 10 тыс. населения России приходится 163 чиновника. Это 3,3% от численности занятых в экономике», — добавила замглавы Минфина.

Доля «настоящих» чиновников, то есть государственных гражданских и муниципальных служащих, по словам Нестеренко, примерно вдвое меньше — это (по данным на 1 июля) 603 тыс. федеральных государственных гражданских служащих, 252 тыс. региональных гражданских служащих и 395 тыс. муниципальных служащих в органах местного самоуправления.

«Много это или мало в сравнении с другими странами? Корректнее было бы сравнивать количество не госслужащих и даже не работников госорганов, а количество людей, занятых в государственном секторе вообще», — сказала Нестеренко, отметив, что к ним, по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), относится около трети занятого населения России. Однако большинство из них составляют работники госкомпаний и государственных учреждений.

«При этом доля служащих в сфере госуправления, обеспечения военной безопасности и обязательного соцобеспечения в общей численности занятых в экономике России примерно такая же, как в странах Европы — от 6 до 9,5%», — рассказала Нестеренко.

Пособие по безработице и другие социальные выплаты безработным гражданам

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги работниками и должностными лицами центра занятости населения, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, путем обращения в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя в досудебном порядке:

  • в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на решение центра занятости населения, в Федеральную службу по труду и занятости — на действие (бездействие) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за предоставление государственной услуги;
  • руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации — на решение, действие (бездействие) должностного лица центра занятости населения, ответственного за предоставление государственной услуги;
  • в администрацию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
  • в Федеральную службу по труду и занятости.

Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги (жалоба), в том числе в следующих случаях:

  • нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
  • нарушение срока предоставления государственной услуги;
  • требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
  • отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
  • отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • отказ работников и должностных лиц органов и учреждений, участвующих в предоставлении услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в Федеральную службу по труду и занятости.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) должностных лиц (центра занятости населения, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.

Жалоба должна содержать:

  • наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, работника учреждения решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
  • фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
  • сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, работника учреждения;
  • доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, работника учреждения.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

При обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцать рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен иной срок.

По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

  • удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
  • отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в общеустановленном порядке в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Для получения информации о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за регистрацию и рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, перейдите по ссылке.

Сколько в России силовиков и как растут их зарплаты • Проект.

Понятием силовики в исследовании обозначены сотрудники силовых ведомств. К ним в научной литературе относят федеральные учреждения и ведомства, которые обеспечивают национальную безопасность, владеют правом на оперативно-розыскную деятельность и силовыми средствами (например, вооруженными подразделениями в своем составе).

К силовикам мы отнесли представителей Министерства внутренних дел, Федеральной службы войск национальной гвардии, Министерства обороны, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Службы внешней разведки, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственного комитета, Генеральной прокуратуры, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы и Государственной фельдъегерской службы.

Силовым ведомством также считается Главное управление специальных программ президента, однако мы исключили его из списка из-за отсутствия данных по численности сотрудников, бюджету и средней зарплате.

Исследование ограничено периодом с 2012 по 2018 год.

Чтобы оценить, сколько в России силовиков и как менялась их численность с годами, мы обратились к данным из государственных контрактов на закупку услуг по осуществлению обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников. Численность сотрудников ведомства указана в текстах технических заданий закупок, которые размещены на сайте Единой информационной системы в сфере закупок. За численность ведомства мы принимали только число действующих сотрудников без учета уволенных , например, у Минобороны в страховки попадают «граждане, со дня увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов которых прошло не более одного года», их мы не учитывали × .

Подобные данные отсутствуют в открытом доступе для ФСИН за 2012 год и МВД за 2012-2013 годы. По этим ведомствам анализ изменения численности проводился только за годы с известными данными. Полностью недоступны данные по засекреченным ведомствам — ФСБ, ФСО и СВР, численность застрахованных лиц не публикует также Росгвардия . Ведомство отказалось предоставить данные о численности в ответ на запрос «Проекта» × . В этих случаях мы использовали экспертные оценки и информацию из выступлений официальных представителей ведомств. Данные по Государственной фельдъегерской службе опубликованы Росстатом, данных о страховках на сайте госзакупок для нее нет. В остальных случаях мы использовали данные страхования как более достоверные. Например, при подготовке исследования выяснилось, что данные Росстата отличаются от данных из публичных выступлений глав силовых ведомств и от оценок экспертов в 8-11 раз. Для международных сравнений использовались данные сборника The Military Balance 2018, подготовленного Международным институтом стратегических исследований.

Численность силовиков на конец года по регионам публикует Росстат. Для оценки обеспеченности региона сотрудниками трех ведомств — МВД, Генпрокуратуры и Следственного комитета — мы пересчитали число сотрудников на 100 тыс. населения соответствующего региона на 2018 год. Данные по численности населения регионов также опубликованы Росстатом. Мы выбрали эти три ведомства, так как по остальным статистика по территориальным органам либо не ведется, либо включает только гражданских служащих, как в случае с Росгвардией и МЧС.

Для оценки затрат государства на силовые ведомства мы обратились к данным по исполнению расходов федерального бюджета, опубликованным на сайте Федерального казначейства. Чтобы узнать, какая доля расходов в федеральном бюджете уходит на силовиков, мы проанализировали статьи «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».

Важно отметить, что крупную часть трат на силовиков государство засекречивает , согласно указу «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», к секретным сведениям относится, например, информация о расходах, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства, правоохранительной и антитеррористической деятельности × , поэтому узнать, сколько всего денег в федеральном бюджете выделено тому или иному силовому ведомству нельзя: разбивка на ведомства отражается только по открытым статьям бюджета. Оценка полных трат вместе с секретными статьями доступна только на укрупненных уровнях: мы видим, сколько ушло на вооруженные силы, органы прокуратуры и следствия , до 2014 года — только органы прокуратуры × , органы внутренних дел, войска национальной гвардии , до 2017 года — внутренние войска × , систему исполнения наказаний, органы безопасности, органы пограничной службы, защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону и обеспечение пожарной безопасности. По этим областям мы провели сравнение трат вместе с секретными статьями, а при сравнении затрат на конкретные ведомства учитывали только открытую часть бюджета.

При сравнении финансовых данных за разные годы необходимо делать поправку на инфляцию, поэтому мы отображаем не только абсолютные величины, но и то, как менялась доля расходов на то или иное ведомство в общем бюджете на силовиков.

Данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников различных ведомств собирает Федеральная служба государственной статистики, они публикуются на сайте Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС). Эти цифры не учитывают выплаты социального характера  — оплата отдыха, лечения, проезда × . Росстат публикует три суммы средней заработной платы для каждого ведомства: отдельно на федеральном уровне, отдельно на региональном уровне и на обоих уровнях вместе. Для отдельных ведомств (Министерства обороны и Федеральной службы исполнения наказаний) данные о средней зарплате на региональном уровне отсутствуют. В этих случаях Росстат приводит данные «только по работникам центральных аппаратов, поскольку территориальные органы у них не предусмотрены» , пояснил Росстат «Проекту» в ответе на запрос × . Отсутствуют данные и по засекреченным ведомствам (ФСБ, ФСО и СВР), так как они не предоставляют в Росстат отчетность о средней заработной плате.

Зарплаты силовиков мы сравнили со средней заработной платой всех россиян. Данные о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников по полному кругу организаций в целом по экономике по субъектам России публикует Росстат.

Данные о средней заработной плате имеют свои ограничения: они рассчитываются как отношение всех средств, начисленных на оплату труда, к среднесписочной численности служащих. Это значит, что при расчетах суммируются как зарплаты рядовых сотрудников, так и высокопоставленных чиновников, что может приводить к отклонению показателя от реальности.

«Проект» отправил запросы данных о численности и заработной плате сотрудников в МВД, Росгвардию, Минобороны, МЧС, Следственный комитет, Генпрокуратуру, ФСИН, ФССП, Государственную фельдъегерскую службу и Федеральную таможенную службу. На запрос ответили только МВД и ФСИН, однако ответы не содержали необходимых данных.

Органы местного самоуправления

1. Городской округ Балашиха МО http://www.balashiha.ru
2. Богородский городской округ МО
http://bogorodsky-okrug.ru/
3. Городской округ Бронницы МО http://bronadmin.ru
4. Городской округ Власиха МО (ЗАТО) http://www.vlasiha-zato.ru
5. Волоколамский городской округ МО http://volok-go.ru/
6. Городской округ Воскресенск МО http://www.vmr-mo.ru/
7. Городской округ Восход МО (ЗАТО) http://www.go-voshod.ru/
8 Городской округ Дзержинский http://www.ugresh.ru
9. Дмитровский городской округ http://www.dmitrov-reg.ru/
10. Городской округ Долгопрудный МО http://www.dolgoprudny.com
11. Городской округ Домодедово МО http://www.domod.ru
12. Городской округ Дубна МО http://www.naukograd-dubna.ru/
13. Городской округ Егорьевск МО http://egoradmin.ru/
14. Городской округ Жуковский МО http://www.zhukovskiy.ru
15. Городской округ Зарайск МО http://zarrayon.ru/
16. Городской округ Звездный городок МО (ЗАТО) http://www.zato-zvezdny.ru/
17. Городской округ Ивантеевка МО http://www.ivanteevka.org
18. Городской округ Истра МО http://istra-adm.ru/
19. Городской округ Кашира МО http://www.kashira.org
20. Городской округ Клин МО http://klincity.ru/
21. Коломенский городской округ МО http://www.kolomnagrad.ru/
22. Городской округ Королев МО http://www.korolev.ru
23. Городской округ Котельники МО http://kotelniki.ru
24. Городской округ Красноармейск МО http://krasnoarm.ru/
25. Городской округ Красногорск МО http://www.krasnogorsk-adm.ru
26. Городской округ Краснознаменск МО (ЗАТО) http://www.krasnoznamensk.com
27. Ленинский городской округ МО http://www.adm-vidnoe.ru/
28. Городской округ Лобня МО http://лобня.рф/
29. Городской округ Лотошино МО http://lotoshino.org/
30. Луховицкий городской округ МО http://www.admlukhovitsy.ru
31. Лосино-Петровский городской округ МО http://www.lospet.ru/
32. Городской округ Лыткарино МО http://www.lytkarino.com
33. Городской округ Люберцы МО http://www.lubreg.ru/
34. Городской округ Можайск МО http://www.admmozhaysk.ru/
35. Городской округ Молодежный МО (ЗАТО) http://www.zato-molod.ru/
36. Городской округ Мытищи МО http://www.mytyshi.ru/
37. Наро-Фоминский городской округ МО http://nfreg.ru/
38. Одинцовский городской округ МО http://odin.ru/
39. Городской округ Озеры МО http://ozregion.ru/
40. Орехово-Зуевский городской округ МО http://www.ozmo.ru/
41. Городской округ Павловский Посад МО http://www.pavpos.ru/
42. Городской округ Подольск МО http://www.admpodolsk.ru/
43. Городской округ Протвино МО http://www.protvino.ru/
44. Пушкинский городской округ МО http://www.adm-pushkino.ru/
45. Городской округ Пущино МО http://www.pushchino.ru
46. Раменский городской округ МО http://www.ramenskoye.ru/
47. Городской округ Реутов МО http://www.reutov.net/
48. Городской округ Рошаль МО http://roshaladm.ru/
49. Городской округ Рузский МО http://www.ruzaregion.ru/
50. Сергиево-Посадский городской округ МО http://www.sergiev-reg.ru/
51 Городской округ Серпухов МО http://serpuhov.ru/
52. Городской округ Серебряные Пруды МО http://www.spadm.ru/
53. Городской округ Солнечногорск МО http://www.solreg.ru
54. Городской округ Ступино МО http://stupinoadm.ru/
55. Талдомский городской округ МО http://талдом-район.рф/
56. Городской округ Фрязино МО http://www.fryazino.org
57. Городской округ Химки МО http://www.admhimki.ru
58. Городской округ Черноголовка МО http://chgcity.ru/
59. Городской округ Чехов МО http://achmr.ru/
60. Городской округ Шатура МО http://www.shatura.ru/
61. Городской округ Шаховская МО шах-го.рф
62. Городской округ Щелково МО http://shhyolkovo.ru/
63. Городской округ Электрогорск МО http://www.elgorsk-adm.ru/
64. Городской округ Электросталь МО http://www.electrostal.ru/

Просить разрешения перед извлечением органов — это «бесчеловечно»

По крайней мере, два иска поданы в Европейский суд высшей инстанции Россия нарушила Европейскую конвенцию о правах человека, изъяв органы у недавно умерших, не сказав родственникам.

Ответ России: спрашивать разрешения у родственников было бы «негуманно».

В документах, предоставленных Associated Press, подробно рассказывается, как Россия борется с обвинениями в извлечении органов по двум делам, поданным в Европейский суд по правам человека в Страсбурге, Франция, в прошлом году.В ближайшие месяцы ожидаются отдельные решения.

«Бесчеловечно» просить членов семьи об извлечении органа «почти одновременно с уведомлением о смерти их близкого», — заявила Россия в июльской записке в суд. И еще недостаточно времени, чтобы получить согласие до извлечения органов, добавили юристы правительства.

В рамках российской системы «предполагаемого согласия» врачи регулярно — и на законных основаниях — извлекают органы у людей, которые умерли без их согласия или согласия их близких.Россия утверждает в юридических сводках, что, если бы от врачей потребовали получить разрешение перед извлечением органов, люди отказались бы, и система трансплантации рухнула бы.

Но эта неспособность информировать скорбящие семьи, некоторые из которых позже обнаруживают, что органы их родственников были тайно изъяты, привела как минимум к двум судебным искам, которые оспаривают российский закон и его толкование нарушает основные права человека, гарантированные в Европе.

Юристы считают, что российский подход к извлечению органов может быть опасным, поскольку подрывает доверие.Но некоторые специалисты по этике считают, что подход России следует одобрять — и даже копировать — чтобы помочь живым.

Многие страны предполагают системы согласия, в том числе Австрия, Испания и Швеция, а другие страны Европы, включая Англию и Нидерланды, движутся к аналогичному подходу. Но многие врачи говорят, что никто не настолько агрессивен, как Россия. Например, во многих странах есть положения, согласно которым врачи не могут извлекать органы, если у них нет ближайших родственников или если у ближайших родственников есть серьезные опасения.

Врачи-трансплантологи говорят, что даже если они могут легально извлекать органы у мертвых людей без разрешения, это считается неэтичным и не является обычной практикой.

«Мы уважаем ситуацию и тот факт, что люди страдают», — сказал д-р Штефан Шнебергер, заместитель директора отделения трансплантологии Университета Инсбрука в Австрии. «Я не считаю разумным просто принудительное донорство органов».

Когда сын Галины Валющенко, Игорь Веревкин, 49 лет, получил травмы головы, легких, ребер и других частей тела во время драки в баре в Омске на юго-западе Сибири в сентябре 2010 года, она попросила врачей не отключать его от аппаратов жизнеобеспечения и не удалять его органы.Он скончался через два дня после госпитализации.

Только когда Валющенко через два месяца прочитала протокол вскрытия, она поняла, что главный врач больницы взял почки ее сына.

«Они никогда не просили разрешения вынуть органы моего сына, но я не записывал (это), потому что не знал, что они могут это сделать», — сказал Валющенко AP.

Россия заявила, что врачи не обязаны сообщать Валющенко о своих планах с юридической точки зрения.

В документе, отправленном в Европейский суд, Россия сказала, что семьям должно быть лучше, а не хуже, если они узнают, что у их родственников были изъяты органы.

«Российское правительство хотело бы сослаться на довольно распространенное явление, когда семья умершего человека чувствует эмоциональное утешение из-за того, что органы умершего человека были извлечены для трансплантации и использованы для спасения жизней других людей», — говорится в документе.

Эта аргументация мало утешила Валющенко, которая в 2013 году подала в Омский областной суд дело против врачей за ненадлежащее извлечение органов ее сына.

«Мне сказали на суде, почему ты так расстроен? Вы должны радоваться, что почки достались двум парням », — сказал Валющенко.Областной суд отклонил ее дело. В своем иске в Европейский суд Валющенко потребовала компенсацию в размере 10 000 евро (12 024 доллара США).

Страсбургский суд, рассматривающий дела о органах, является международным судебным органом, созданным в 1959 году Советом Европы, в который входит Россия.

Если будет установлено, что Россия нарушила Европейскую конвенцию о правах человека, суд может потребовать от России пересмотреть свой закон о донорстве органов.

В деле 2015 года с участием латвийской женщины, которая подала в суд на правительство после изъятия тканей тела у ее умершего мужа без согласия, суд вынес решение в ее пользу, а Латвия внесла поправки в свои законы.

Адвокат Валющенко Антон Бурков утверждает, что российские врачи нарушили ее права, подвергнув ее «бесчеловечному или унижающему достоинство» обращению.

«Большинство людей никогда не узнают, что органы их родственников изъяты, поэтому у них нет причин для протеста», — сказал Бурков, сотрудник правозащитной организации «Сутяжник» из Екатеринбурга.

Бурков также представляет интересы Елены Саблиной в Европейском суде. Дочь Саблины Алина погибла в автокатастрофе в Москве в 2014 году, и, как и Валющенко, Саблина поняла, что органы ее дочери были извлечены без ее согласия или ведома, только при просмотре уголовного дела несколько недель спустя.

«С этической точки зрения Россия явно необычна», — сказал Дэвид Шоу из Института биоэтики Базельского университета в Швейцарии. «Я могу понять логику потребности в органах для трансплантации, но у вас нет опоры на ногу, если вы не дадите семье или донору возможность возразить», — сказал он.

Но некоторые специалисты по этике сказали, что подход России — это полезный и подходящий способ решить проблему постоянной нехватки органов.

«Русские правы, ставя интересы живых людей выше интересов мертвых по той простой причине, что у мертвых нет интересов», — сказал Джон Харрис, почетный профессор биоэтики Манчестерского университета.Он сказал, что, хотя для российских врачей было бы благоразумно сообщить семьям, что они собираются изъять органы у родственников, отказ сделать это «скорее вопрос нравов, чем морали».

Несмотря на то, что врачам было предписано не удалять органы ее сына, даже Валющенко признает, что она могла бы передумать, если бы врачи нашли время обсудить с ней сложность вопроса.

«Я разговаривала с заместителем главного врача», — сказала она. «Я спросил ее, зачем ты это сделал? Может, я бы на это согласился.Но ты один решил это и не сказал мне », — сказала она. — В конце концов, я его мать.

___

Ченг сообщил из Лондона. Журналисты Associated Press Наира Давлашян и Варя Кудрявцева из Москвы внесли свой вклад в подготовку этого репортажа.

Скорбящая мать обратилась в систему донорства органов в России

Когда два года назад ее 19-летняя дочь скончалась из-за того, что ее сбила машина на московском пешеходном переходе, Елена Саблина была в ужасном состоянии.

Через месяц после похорон Алины, ее единственного ребенка, Саблина получила еще один сокрушительный удар.

Просматривая документы, связанные с уголовным делом в отношении водителя, убившего Алину, она обнаружила, что ее дочь была похоронена без семи органов, включая сердце, почки и часть легких.

«Это был шок, потому что ей удалили органы без нашего согласия», — говорит она. «Моего ребенка выпотрошили, как свинью».

С тех пор Саблина добивалась справедливости за то, что она считает грубым посягательством на достоинство дочери и ее собственные права как матери.

Ее судебная тяжба закончилась на прошлой неделе, когда Конституционный суд России отказался пересмотреть предыдущее решение суда, оправдывающее врачей, извлекавших органы Алины, заявив, что российские медицинские учреждения имеют законное право извлекать органы у умерших без уведомления родственников.

Дело Саблины подняло сложные этические вопросы и раскрыло неприятную правду о том, что многие эксперты в области здравоохранения называют ошибочными российскими правилами, регулирующими практику закупок органов.

«Закон устанавливает полное отсутствие контроля над извлечением органов», — заявляет Саблина. «Людей хоронят, и никому даже не говорят, что у них изъяли органы».

Решение, вынесенное на прошлой неделе, вызвало возмущение среди религиозных лидеров в России.

«Мы понимаем, что органы необходимы для трансплантации, но взятие их против воли родственников и близких немыслимо», — говорит главный раввин Берл Лазар.

Дмитрий Першин, старший священнослужитель Русской православной церкви, предлагает России ввести систему добровольных пожертвований, подобную тем, которые действуют в США и других западных странах.

«Система отказа»

В России действует так называемая система отказа, согласно которой все совершеннолетние граждане, как предполагается, дали согласие на донорство своих органов после их смерти, если они не подписали нотариально заверенный документ, в котором указано иное.

Однако мало кто из россиян знает об этом.

Система отказа от рассылки существует уже несколько десятилетий в Израиле, Сингапуре и ряде европейских стран, включая Испанию, лидера Европы в области трансплантации органов.

Сторонники донорства органов давно утверждали, что противоположная система выбора, в которой доноры должны регистрировать свое согласие в течение своей жизни, ограничила количество доступных органов и стала причиной смерти бесчисленного количества пациентов, ожидающих трансплантации.

Но в России профессионалы здравоохранения говорят, что фактическое отсутствие национального механизма трансплантации лишает возможности системы отказа.

В России по-прежнему проводится очень мало операций по пересадке органов по сравнению с западными странами: в 2015 году было проведено менее 2000 операций.

Эксперты также предупреждают, что расплывчатость закона страны о донорстве органов, усугубленная недостаточной осведомленностью общественности, открыла дверь для нарушений, споров и общественного возмущения.

«Предполагаемое согласие не должно быть в странах, где люди не доверяют трансплантологии и системе здравоохранения», — настаивает Василий Власов, президент Российского общества доказательной медицины и профессор Высшая школа экономики.

Власов и другие медицинские работники уже давно призывают российские власти перейти на добровольное пожертвование.

Власов говорит, что в результате того, что он называет «некачественной практикой в ​​трансплантологии», органы часто удаляют, но не сохраняют, незаконно передают, а в некоторых случаях даже продают коррумпированный персонал больниц.

«Вся эта неопределенность вызывает у россиян глубокое недоверие к системе трансплантации», — говорит он.

По словам адвоката Саблиной, только три из семи органов, которые, по признанию врачей, извлекали у Алины, действительно фигурировали в официальной описи больницы.

Несмотря на эти тревожные разоблачения, Власов говорит, что Саблина проигрывает битву в российских судах.

«В данном случае была соблюдена буква закона», — говорит он. «Но мне очень хочется верить, что, наконец, состоится более широкое общественное обсуждение, и я надеюсь, что этот случай поможет стимулировать такое обсуждение».

Подготовлено к извлечению органов

Действующее в России законодательство о донорстве органов, принятое еще в 1992 году, позволяет врачам скрывать извлечение органов у семей, чтобы избежать их потенциального противодействия этой процедуре.

И хотя секретность может помочь спасти жизни, скорбящие родственники, случайно узнавшие о посмертной операции, часто чувствуют себя убитыми горем и обманутыми.

«Скрывая запланированное удаление органа, врачи создают искусственное мнимое согласие», — говорит адвокат Саблиной Антон Бурков, содиректор екатеринбургской юридической организации «Сутяжник».

В случае с Алиной Саблиной, по словам Буркова, врачи готовили девушку к извлечению органов в течение шести дней, пока ее родители сидели у реанимации и страстно надеялись на ее выздоровление.

«В суде нам удалось установить, что заведующий реанимационным отделением позвонил трансплантологам на следующий день после госпитализации Алины и сообщил им, что у него есть потенциальный донор», — говорит он.

Елена Саблина, прилетевшая из своего родного города Екатеринбурга, чтобы быть поближе к дочери, говорит, что ее и отца Алины намеренно держали в неведении.

Елена Саблина

«Эти шесть дней мы провели в больнице, дважды в день ходили в реанимацию, буквально жили в больнице», — говорит она.«Нас никогда не спрашивали, согласны ли мы на удаление ее органов».

В последний день жизни Алины ее родителям не разрешили попасть в реанимацию.

Саблина говорит, что врачи даже не удосужились сообщить им, что их дочь скончалась. Она узнала о смерти Алины, когда на следующий день ей позвонили из похоронного бюро, чтобы предложить свои услуги.

«Это бесчеловечно», — говорит она.

Саблина теперь связывает свои надежды с Европейским судом по правам человека во французском городе Страсбурге.

Она тоже надеется, что история ее дочери поможет спровоцировать давно назревшую общественную дискуссию о донорстве органов в России.

«Люди не хотят знать об этом законе до того момента, пока он не коснется их лично», — говорит она. «Я пытаюсь привлечь внимание к этой проблеме, чтобы люди знали, что в нашей стране существуют такие бесчеловечные законы. Необходимо внести изменения, чтобы сделать эти законы более сострадательными».

госбезопасности, органов | Encyclopedia.com

Политическая полиция и другие органы государственной безопасности сыграли выдающуюся роль в российской и советской истории.На протяжении почти двухсот лет они служили различным государственным интересам, в том числе в их функции наблюдение за населением; цензура; подавление политического и интеллектуального инакомыслия; внешний и внутренний шпионаж; и охрана границ. Иногда они разделяли обязанности или входили в состав Министерства (или комиссариата) внутренних дел, а в других случаях они были самостоятельными органами, часто действующими параллельно с обычной полицией или милицией.

Хотя политическая полиция в современном понимании этого термина возникла в России в начале девятнадцатого века, различные формы специальных сил безопасности существовали задолго до этого.Первым таким органом, сыгравшим заметную роль, были печально известные опричники Ивана IV (Грозного) , , которые терроризировали русскую аристократию в конце XVI века, чтобы искоренить реальных и воображаемых врагов Ивана. В середине семнадцатого века царь Алексей Михайлович (годы правления 1645–1676) использовал «Секретный отдел» ( тайный приказ ), чтобы держать его в курсе событий в столице и подтверждать счета своих иностранных посольств. Преступления «слова и дела», то есть слова или действия, считавшиеся враждебными царю, тщательно расследовались.

Преемники Алексея продолжали содержать частные охранники. Петр I (Великий) (годы правления 1682–1725) содержал «Преображенское управление», а затем «Тайную следственную канцелярию», укомплектованную близкими друзьями и верными союзниками для сохранения своей личной власти и защиты от восстания. Эти институты сохранялись в различных формах на протяжении столетия, несмотря на отдельные жесты, направленные на ограничение их власти; их агенты стали могущественными орудиями престола, и их часто боялись и ненавидели в придворных кругах.Несмотря на подтверждение того, что ее злополучный муж Петр III (годы правления 1761–1762) упразднил Тайную канцелярию, Екатерина II (Великая, годы правления 1762–1796) широко использовала агентство под названием «Тайная экспедиция», чтобы искоренить оппозицию. . Ее лидер Степан Шешковский особенно отличался жестокими методами допроса, особенно в последние годы правления Екатерины, когда Французская революция вызвала усиление репрессий.

Эти институты (в целом) имели более узкую направленность и охват, чем настоящая политическая полиция, зародившаяся в девятнадцатом веке.Это имело свои корни не только в идеалах «хорошо организованного полицейского государства» эпохи Просвещения, но и, по иронии судьбы, во Французской революции, которая пыталась защитить себя с помощью таких институтов, как Комитет общественной безопасности. Следовательно, органы государственной безопасности в Императорской России были озабочены не только возможностью немедленного восстания в придворных кругах, но и инакомыслием в более общем смысле.

Первые реформаторские усилия Александра I (годы правления 1801–1825) включали стремление установить более рациональную систему правления.Конечно, это появилось не сразу, но это действительно связано с созданием системы министерств, включая Министерство внутренних дел, которое вскоре приобрело компетенцию по всем полицейским вопросам. В последние годы правления Александра несколько различных группировок действовали как силы тайной полиции, в том числе Секретная канцелярия в Министерстве внутренних дел.

Настоящее объединение сил тайной полиции произошло в начале правления Николая I (годы правления 1825–1855). Воцарение Николая было встречено восстанием офицеров, известным в истории как восстание декабристов, и Николай твердо решил, что подобное не повторится.В рамках своих усилий по укреплению собственной автократической власти по сравнению с министерской системой, установленной его братом Александром, он сформировал ряд агентств под своим личным владычеством, известных под общим названием «Собственная канцелярия Его Величества». Печально известная «Третья секция» Собственной канцелярии Его Величества сформировала первую современную тайную полицию в России. Первоначально его возглавлял генерал Александр Бенкендорф, и в его состав входила большая часть сотрудников Тайной канцелярии Александра. Третья секция значительно расширила круг функций наблюдения и включила в свою сферу других правительственных чиновников, используя подразделения армейских жандармов для слежки за населением; цензоры в Министерстве образования для обнаружения подрывной литературы; и почтовая служба, чтобы начать практику перлюстрации или проверки содержания писем.Бенкендорф также был главой корпуса жандармов, армейского подразделения, которое стало аппаратом сбора информации Третьей секции.

Сила тайной полиции Николая росла в то время, когда политическая оппозиция в России была относительно приглушенной. Поэтому он сосредоточился на искоренении интеллектуальных диссидентов. Во время европейских революций 1848 года жандармы арестовали членов так называемого кружка Петрашевского, в том числе молодого Федора Достоевского. Это было при Александре II (г.1855–1881), Царя-Освободителя, освободившего наконец крепостных крестьян, эта революционная оппозиция стала действительно проявляться. В начале 1860-х годов в Петербургском университете вспыхнули студенческие бунты, а в 1866 году сумасшедший бывший студент попытался убить царя. С этого времени Третьему отделу графа Петра Шувалова были даны огромные полномочия по уничтожению подрывников. Вскоре он стал участником ряда громких судебных преследований, в том числе пресловутого дела Нечаева. Несмотря на судебные реформы 1864 года, Шувалов продолжал использовать внелегальные средства, когда этого требовали безопасность и целесообразность.Однако в течение 1870-х годов общественное сочувствие все больше относилось к подсудимым в серии знаменитых судебных процессов над революционными террористами и другими радикалами. Кульминацией этого стало скандальное оправдание в 1878 году человека, застрелившего ненавистного начальника петербургской полиции генерала Трепова. Политические преступления вскоре были переданы в военные суды, чтобы лучше контролировать исход. В 1880 году, стремясь усилить контроль, Александр II передал функции Третьего отдела вновь созданному Департаменту государственной полиции в составе Министерства внутренних дел, который тогда возглавлял умеренный граф Михаил Лорис-Меликов.

1 марта 1881 года Александр II был убит заговором террористической организации «Народная воля», возглавляемой Андреем Желябовым и Софьей Перовской. Его сын и преемник Александр III (1881–1894) и его главный советник Константин Победносцев требовали твердой бухгалтерской отчетности. Остатки «Народной воли» и других террористических групп конца 1870-х годов безжалостно разыскивались и уничтожались. На смену Лорис-Меликову пришел Николай Игнатьев, который вскоре обнародовал ряд временных мер, предусматривающих усиление полномочий полиции в чрезвычайных ситуациях.Установив систему квазивоенного положения, эти меры периодически возобновлялись до 1917 года и использовались правительством, когда это было необходимо для обхода его собственных правовых институтов.

Отныне министр внутренних дел будет иметь широкие полномочия по подавлению реальных и потенциальных беспорядков и инакомыслия для поддержания общественного порядка. В Департаменте полиции Министерства внутренних дел был сформирован новый отдел по политическим преступлениям, получивший название «Отдел охраны порядка и общественной безопасности», более известный как «Охранник ». В 1880-е годы политические процессы были гораздо менее освещены, чем они были раньше, и власти начали расширять практику административного изгнания политических заключенных, то есть депортации без судебного разбирательства.

Охрана расширила сферу государственного наблюдения дальше, чем когда-либо прежде, используя агентов под прикрытием для проникновения в революционные организации. Он также учредил Иностранное агентство для работы среди эмигрантских групп, участвующих в заговоре против правительства России.Таким образом, от убийства Александра II до падения династии Романовых режим и его противники были вовлечены в ожесточенную борьбу, полную убийств и интриг.

Революционные террористы, и в частности Партия социалистов-революционеров (СР), осуществили несколько ярких убийств, в том числе нескольких министров внутренних дел — Дмитрия Сипягина в 1902 году и ненавистного Вячеслава фон Плеве в 1904 году. использовал двойных агентов для сбора информации о подрывных группах и управления ими, особенно в связи со взрывом террористической активности во время и после революции 1905 года.Самым печально известным из агентов-провокаторов был Евно Азев, который служил Охране, возглавляя боевую организацию эсеров, совершенно незаметно для своих товарищей, до тех пор, пока его не разоблачил подстрекательский журналист Владимир Бурцев. После 1908 года количество убийств высших царских чиновников становилось все меньше, за главным исключением убийства премьер-министра Петра Столыпина в 1911 году.

Несмотря на успешные усилия Охраны по проникновению в революционные группы, а также трепет и страх, которые она внушала общественности, силовики столкнулись с несколькими серьезными препятствиями.Существовали разногласия по поводу того, как бороться с беспощадным насилием радикальных националистов, направленным против евреев, революционеров и интеллектуалов. Многие официальные лица сочувствовали политике правых организаций, которые в конце концов стремились защитить монархию, а «Охрана» стала заниматься печатью антисемитских материалов и попустительствовала погромам; но другие с подозрением относились к массовым беспорядкам. Также были разногласия по поводу того, в какой степени полиция может обойти закон в своих усилиях по срыву революционной деятельности.

В конце концов, царские органы государственной безопасности не смогли предотвратить свержение имперского режима, несмотря на заметное усиление наблюдения во время Первой мировой войны. Растущая непопулярность царя и его правительства сильно усугублялась донкихотским влиянием. Григория Распутина, чье известное положение обеспокоило руководителей Охранки, оказалось бессильным предотвратить. После Февральской революции 1917 года Временное правительство упразднило охрану и жандармерию и спонсировало серию слушаний по поводу злоупотреблений властью, имевших место при предыдущем режиме.

Совет Народных Комиссаров учредил первый советский орган государственной безопасности в декабре 1917 года, создав Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем, более известную под своим русским сокращением как ЧК. Его возглавил неподражаемый Феликс Дзержинский, признанный основоположником советской тайной полиции. Под руководством Дзержинского ЧК со штаб-квартирой на Лубянке в центре Москвы быстро стала важной частью усилий большевиков по подавлению всей оппозиции в первые трудные дни у власти.

Противники советской власти стали мишенью сразу после ее основания. Красный террор начался после убийства начальника Петроградской ЧК М.С. Урицкого и неудачного покушения на Ленина 30 августа 1918 года. Сотни реальных и воображаемых врагов были расстреляны в попытке подавить всю оппозицию, включая эсеров, помещиков. , капиталисты и другие люди, связанные со старым режимом. И большевики, и различные контрреволюционные правительства, сформированные во время гражданской войны, создали разведывательные службы и широко использовали террор, пытаясь выиграть борьбу.

В конце гражданской войны некоторые голоса внутри большевистского руководства начали настаивать на установлении революционной законности и сокращении внелегальных методов ЧК. При поддержке Владимира Ленина ЧК была упразднена в феврале 1922 года и заменена Государственным политическим управлением

, или ГПУ. ГПУ должно было быть номинально подчинено Народному комиссариату внутренних дел (НКВД) и подчиняться законам Советской России.Однако с самого начала это оказалось скорее иллюзией, чем реальностью. Дзержинский оставался и комиссаром внутренних дел, и главой ГПУ, и в течение полутора лет ГПУ восстановило большую часть своих прежних полномочий и было отстранено от надзора НКВД (и переименовано в ОГПУ). Преобразование ЧК в ОГПУ, из чрезвычайной гражданской войны в обычный орган ознаменовало институционализацию полиции безопасности в советской системе.

В течение 1920-х годов ОГПУ конкурировало с несколькими другими советскими учреждениями за контроль над политическими полицейскими операциями.Была восстановлена ​​система административного изгнания вместе с растущей системой исправительно-трудовых лагерей, известных как ГУЛАГи. Политические заключенные вскоре заселили эти места, как и при старом режиме, и многие люди, сосланные при царях, снова оказались в тюрьмах. Кроме того, ОГПУ и другие органы госбезопасности создали систему наблюдения, которая вскоре затмила систему наблюдения своих царских предшественников. Государственная цензура была объединена в 1922 году под новым органом под названием «Главлит», который также тесно сотрудничал с тайной полицией.В то же время началось проникновение русских эмигрантских групп и внешний шпионаж.

Резкое усиление деятельности тайной полиции ознаменовало конец 1920-х годов, когда Иосиф Сталин укрепил свою власть. Дзержинский и его преемники на посту главы ОГПУ Вячеслав Менжинский и Генрих Ягода объединились со Сталиным и сыграли важную роль в очищении оппозиции, основанной на Льве Троцком. В конце десятилетия при поддержке ОГПУ была организована серия показательных процессов, в ходе которых предполагаемые противники советской власти были разоблачены и устранены.Этот период ознаменовался быстрой активизацией советских кампаний индустриализации и коллективизации сельского хозяйства. В нем также говорилось о расширении системы административных лагерей для изгнаний и заключенных, в первую очередь за счет кампании против зажиточных крестьян или кулаков, которые, как считалось, изначально сопротивлялись коллективизации. В начале 1930-х годов ОГПУ провело кампанию по искоренению и депортации нескольких сотен тысяч кулаков и их семей, чтобы устранить сопротивление коллективизации сельского хозяйства.

К 1931–1932 гг. ОГПУ значительно расширило свои внелегальные полномочия и приобрело основную компетенцию над быстрорастущим пенитенциарным аппаратом. Его способность контролировать и наблюдать за населением была увеличена за счет введения системы внутренних паспортов в 1932 году. 1930-е годы и, в частности, вторая половина десятилетия — это период, когда карательные функции советских органов государственной безопасности достигли своего печально известного уровня. зенит. Стремясь очистить страну от всех реальных и воображаемых врагов, Сталин и его приспешники из тайной полиции развязали волну арестов, депортаций и казней, позже известную как Большой террор.

В 1934 году ОГПУ было вновь преобразовано в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) в составе воссозданного Комиссариата внутренних дел (НКВД) под руководством Генриха Ягоды. Первая волна чисток была сосредоточена на бывших коллегах Сталина по Политбюро, которые были частью нескольких оппозиций в предыдущее десятилетие. Поводом для этих чисток было убийство в декабре 1934 года руководителя Ленинградской партии Сергея Кирова, событие, которое, по мнению некоторых историков, на самом деле было заказано самим Сталиным.В любом случае, все более воинственная атмосфера после смерти Кирова, в которой обвинения в адрес лояльных ленинцев достигли печально абсурдных размеров, достигла своей кульминации в показательных процессах 1936–1938 годов. Такие известные старые большевики, как Лев Каменев, Григорий Зиновьев и Николай Бухарин, были обвинены в заговоре против Советского государства и казнены. Сам Ягода был захвачен волной чисток; в сентябре 1936 года он был заменен на посту начальника НКВД Николаем Ежовым и арестован вместе с несколькими его коллегами в следующем году.

К концу десятилетия чистки под руководством НКВД резко изменились по тональности и размаху. Начиная с 1935 года начались массовые депортации определенных этнических групп, которые считались потенциально ненадежными, а в 1937–1938 годах Сталин и Ежов развязали самую концентрированную волну террора. Сотни тысяч партийных чиновников, бывших оппозиционеров, представителей интеллигенции, военных и простых граждан были арестованы и заключены в тюрьмы, депортированы или казнены без суда и следствия по статье 58 Уголовного кодекса.Количество арестованных было одобрено центром априори, но постоянно увеличивалось на основании запросов с мест. ГУЛАГ резко расширился. Точное число жертв было предметом споров и до сих пор обсуждается учеными более чем через десять лет после распада Советского Союза.

Начало Второй мировой войны обострило острую необходимость убрать потенциальную пятую колонну и усилило депортацию этнических групп, в том числе корейцев, поляков, немцев, балтийских народов, чеченцев и татар.Ежова сместили и заменили влиятельным членом ЦК Лаврентием Берией, что ознаменовало очередную чистку руководящих кадров НКВД. Под руководством Берии и его столь же известных помощников органы государственной безопасности несколько раз меняли названия, в конечном итоге преобразовавшись в Народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ), который в 1946 году был переименован в Министерство государственной безопасности (МГБ), функционировавший параллельно и разделение некоторых обязанностей с Министерством внутренних дел (МВД).

В 1953 году, вскоре после смерти Сталина, два министерства были объединены, а в следующем году был создан отдельный Комитет государственной безопасности (КГБ). Берия был арестован встревоженными коллегами и в конце года казнен. Таким образом, три наиболее известных главы аппарата госбезопасности в разгар репрессий — Ягода, Ежов и Берия — в конечном итоге были устранены системой, которую они превратили в инструмент массового террора. Возникшее коллективное руководство предприняло осторожные шаги по восстановлению партийного контроля над аппаратом государственной безопасности, и теперь служба безопасности и регулярная полиция стали отдельными органами.

Период десталинизации при Никите Хрущеве принес с собой постепенный конец системы террора и лагерей, которая характеризовала сталинский период, и разоблачение Хрущевым крайностей сталинского правления изменило характер органов безопасности. В то же время переход отнюдь не умалил авторитет КГБ под руководством Ивана Серова, Александра Шелепина и их преемников. В то время как нарушения предыдущего периода осуждались и вновь подчеркивалась социалистическая законность, проникновение в общество и наблюдение за ним со стороны органов безопасности продолжали усиливаться.Кроме того, иностранный контрразведывательный аппарат занял чрезвычайно важное положение в напряженной атмосфере холодной войны и становления союзных государств Советского Союза в Восточной Европе и во всем мире.

О том, что КГБ снова превратился в мощную силу в кремлевской политике, свидетельствует тот факт, что Шелепин и его избранный преемник Владимир Семичастный сыграли важную роль в перевороте, свергнувшем Хрущева в октябре 1964 года. Последовавшее расширение внелегальных полномочий под руководством Брежнева.Вместе с высокими партийными лидерами КГБ начал широко известную кампанию по подавлению внутренних диссидентов в 1965 году с ареста писателей Андрея Синявского и Юлия Даниила и изгнания Александра Солженицына в 1974 году. КГБ с 1967 по 1982 год стало стабильной и важной частью зрелого социализма брежневской эпохи.

Реформы эпохи Горбачева, с их упором на открытость и законность, угрожали основным принципам полиции безопасности, равно как и потеря контроля над советской империей-сателлитом.Распад Советского Союза ознаменовал формальный конец КГБ, который был заменен несколькими учреждениями-преемниками в России, наиболее важные из которых стали называться Федеральной службой безопасности (ФСБ). Тем не менее, несмотря на изменившиеся политические обстоятельства в постсоветской России, ФСБ сохранила значительный авторитет, о чем свидетельствует восхождение на пост президента бывшего главы ФСБ Владимира Путина. В то время как критики полиции безопасности теперь могут жаловаться на ее злоупотребления, вековое наследие могущественных органов государственной безопасности продолжается и в начале двадцать первого века.

См. Также: самодержавие; опричнина; Николай i; чистки, великие; красный террор; Сталин Иосиф Виссарионович; терроризм

библиография

Конквест, Роберт. (1985). Внутри сталинской тайной полиции: политика НКВД, 1936–1939. Стэнфорд, Калифорния: издательство Hoover Institution Press.

Дэли, Джонатан. (1998). Самодержавие в осаде: полиция безопасности и оппозиция в России, 1866–1905 гг. DeKalb: Издательство Университета Северного Иллинойса.

Дзяк, Джон Дж.(1988). Чекисты: История КГБ. Лексингтон, Массачусетс: Lexington Books.

Герсон, Леннард Д. (1976). Тайная полиция в Ленинской России. Филадельфия: издательство Temple University Press.

Хингли, Рональд. (1970). Российская тайная полиция: московские, имперские, российские и советские операции по обеспечению политической безопасности, 1565–1970. Нью-Йорк: Саймон и Шустер.

Найт, Эми У. (1988). КГБ: Полиция и политика в Советском Союзе. Винчестер, Массачусетс: Allen & Unwin.

Леггетт, Джордж. (1981). ЧК: Политическая полиция Ленина: Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем, декабрь 1917 — февраль 1922. Нью-Йорк: Oxford University Press.

Монас, Сидней. (1961). Третий раздел: Полиция и общество при Николасе I. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета.

Рууд, Чарльз А., и Степанов, Сергей А. (1999). Фонтанка 16: Царская тайная полиция. Монреаль: Издательство Университета Макгилла-Куина.

Сквайр, Питер С. (1968). Третий отдел: создание и практика политической полиции Николая I. Нью-Йорк: Cambridge University Press.

Уоллер, Дж. Майкл. (1994). Тайная Империя: КГБ в России сегодня. Боулдер, Колорадо: Westview Press.

Цукерман, Фредерик С. (1996). Царская тайная полиция в русском обществе, 1880–1917. Нью-Йорк: NYU Press.

Стюарт Финкель

Российская Федерация — Общественные дебаты и их влияние на закон о трансплантации органов и тканей человека (2016)

История вопроса

В Российской Федерации существует давняя практика консультаций по законопроектам на уровне органов государственной власти, а также общественных обсуждений.Публичные обсуждения проходят на различных площадках и с заинтересованными представителями профессиональных сообществ и общественных организаций, в том числе сообществ пациентов.


Постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по совершенствованию законодательной деятельности» (2009 г.) предусмотрено, что законопроект, одобренный государственными органами и органами исполнительной власти, размещается на специальном сайте для общественного обсуждения. Комментарии и предложения граждан размещаются на том же веб-сайте или через него.Ответы на предложения также размещаются на сайте. Эти ответы готовятся Министерством здравоохранения, сотрудниками Департамента медицинской помощи и Юридического департамента с привлечением экспертных групп.

Кроме того, публичные обсуждения законопроектов проводятся с различными целевыми аудиториями: профессиональное сообщество, включая ученых, представителей конфессий, организаций пациентов, представителей общественной палаты, где представлено все разнообразие гражданского общества.

В законопроекты вносятся поправки на основе собранных мнений. Если принятие законопроекта будет сочтено нарушением или ограничением прав человека, такие законопроекты могут быть перенаправлены для общественного обсуждения.


Вопрос

Закон Российской Федерации 1992 г. «О трансплантации органов и тканей человека» разрешает извлечение органов из тела взрослого человека после его смерти, если нет записи об этом против воли лица. Другими словами, предполагаемое согласие, основанное на системе отказа.Законодательство сосредоточено на трансплантации органов и содержит значительные пробелы в вопросах, касающихся прав человека при донорстве органов

Обсуждается вопрос о том, должны ли родственники участвовать в принятии решения о донорстве органов от умершего человека, в том числе о том, имеют ли они право отказаться от донорства органов, если человек не зарегистрировал свое желание.

Еще одна дискуссия касается донорства органов от детей. Закон 1992 года запрещает донорство живых организмов от детей в возрасте до 18 лет и требует информированного согласия одного из родителей (явное согласие, «решающий») для удаления органа у умершего ребенка.

Новое законодательство, предложенное в 2016 году, направлено на совершенствование законодательства в области донорства органов с целью заполнения правовых пробелов, связанных с правами доноров органов; сбалансировать права доноров, реципиентов, их родственников и специалистов медицинских организаций; и улучшить юридические и этические аспекты пожертвований.

Другой целью было информирование населения о важности донорства органов и действующем законодательстве, включая его развитие и совершенствование.


Метод

Предложенные поправки были предметом общественных консультаций и обсуждения, как того требует закон от 2009 года.

Обсуждения проходили в разных формах. В онлайн-дебатах приняли участие в основном обычные граждане, в основном в возрасте старше 40 лет, которые обсудили предложенный закон и высказали свое мнение относительно донорства органов. Их отношение к донорству органов было в основном отрицательным или нейтральным.

В социальных сетях прошла дискуссия о донорстве органов среди молодого поколения.

Детальное обсуждение законопроекта прошло в профессиональном сообществе, во встречах с экспертами. Заключения экспертов проанализированы в соответствии с правилами подготовки законопроекта для внесения в Правительство. На анализы ответило министерство, подготовившее законопроект.

Результат

Итоги дебатов позволили Министерству усовершенствовать положения законопроекта и усовершенствовать программы информирования граждан о донорстве органов.

Часть закона, разрешающая делать пожертвования от умерших детей, подвергается постоянной критике. Дебаты показали, что российское общество не готово к донорству органов от умерших детей, хотя это уже регулируется законом, и нет никаких препятствий для реализации данного положения.

Предложенные поправки к закону вызвали много критики, и новый закон был остановлен до того, как он был принят в Парламент (Думу).


Примечательные особенности и извлеченные уроки

Донорство органов — очень болезненная проблема для российского общества из-за важности сохранности тел умерших.Удалось достичь консенсуса среди экспертов по многим вопросам, но по-прежнему существуют трудности в регулировании прав родственников доноров.

Один из наиболее важных извлеченных уроков заключается в том, что дебаты будут эффективными только в том случае, если люди будут полностью понимать предмет, особенно когда предмет затрагивает вопросы прав человека. Обсуждению должна предшествовать широкая информационная кампания с подробным разъяснением всех положений действующего и нового законодательства.

Обсуждение проекта нового закона продолжается, и самым сложным является преодоление негативного отношения к донорству органов среди граждан в возрасте от 50 до 60 лет, которые очень активно участвуют в общественных дискуссиях по данному вопросу.

Общественные дебаты должны быть адаптированы к культурному контексту. Возможно, этот вопрос имеет свои исторические и культурные корни, поскольку Российская Федерация — многонациональная и многоконфессиональная страна, где всегда было важно сохранить целостность тела умершего человека до захоронения.

КГБ | Происхождение, функции, значение, значение и факты

Советские службы безопасности до КГБ

Созданный в 1954 году, КГБ был самым надежным из ряда охранных агентств, начиная с ЧК, созданной в декабре 1917 года. дни большевистского правительства. ЧК (первоначально ВЧЕКА, аббревиатура от русских слов Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем) была обвинена в предварительном расследовании контрреволюции и саботажа, но быстро взяла на себя ответственность за аресты, заключение в тюрьму и казнь «врагов». государства », в которую входили бывшее дворянство, буржуазия и духовенство.ЧК сыграла выдающуюся роль в гражданской войне в России (1918–20) и помогла подавить антисоветский Кронштадт и восстание Антонова в 1921 году. Когда в 1990-х годах были открыты советские архивы, стало известно, что ЧК, которая в 1921 году имел штат более 250 000 человек, отвечал за казнь более 140 000 человек. Феликс Дзержинский, глава ЧК в первые годы советской власти, превратил службу в действенный и беспощадный инструмент правящей Коммунистической партии.

В 1922 году ЧК была заменена ГПУ (Государственное политическое управление) в попытке Коммунистической партии уменьшить масштабы террора ЧК. Год спустя ГПУ было переименовано в ОГПУ (ЕГПУ) и на него были возложены дополнительные обязанности, включая управление «исправительно-трудовыми лагерями» и наблюдение за населением. Когда Иосиф Сталин укрепил свою власть и руководил модернизацией Советского Союза, ОГПУ осуществило принудительную коллективизацию сельского хозяйства и депортацию кулаков (зажиточных крестьян) и организовало показательные процессы над «врагами народа».К началу 1930-х годов ОГПУ контролировало все советские службы безопасности, руководя огромной армией информаторов на заводах, в правительственных учреждениях и в Красной Армии. В этот период ОГПУ также проводило тайные операции на чужой территории, чтобы помешать деятельности противников режима, некоторых из которых оно похитило и убило.

В 1934 году ОГПУ было включено в новый НКВД (Народный комиссариат внутренних дел), который помог Сталину укрепить свою власть путем проведения чисток ( см. Большая чистка).Только в 1937–1938 годах было казнено более 750 000 человек, в том числе десятки тысяч партийных деятелей, военных и чекистов. Среди жертв было более половины членов правящего Центрального Комитета (высшего органа Коммунистической партии), а также первых двух руководителей НКВД, Генриха Ягоды и Николая Ежова. Ежова на посту главы НКВД сменил Лаврентий Берия, служивший с 1938 по 1953 год.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту.Подпишись сейчас

В 1941 году ответственность за государственную безопасность перешла от НКВД к НКГБ (Народный комиссариат государственной безопасности). Оба ведомства стали министерствами — Министерством внутренних дел (МВД) и Министерством государственной безопасности (МГБ) — в 1946 году. Берия, как член правящего Центрального комитета, продолжал курировать эти два министерства, будучи главой МВД. . Берия также отвечал за зарождающуюся программу Советского Союза по созданию ядерного оружия и курировал разведывательные операции, направленные на США.С. и британские проекты атомной бомбы.

МГБ, режиссер В.С. Абакумов под руководством Берии сыграл важную роль в военных действиях Советского Союза во Второй мировой войне и в последующем укреплении его власти в Восточной Европе. Во время войны МГБ проводило шпионские и контрразведывательные операции, управляло лагерями для военнопленных и обеспечивало лояльность офицерского корпуса. Он также курировал депортацию в Сибирь и Среднюю Азию групп, подозреваемых в нелояльности, в том числе более миллиона немцев Поволжья, крымских татар, калмыков, чечено-ингушей и других народов Кавказа.

После войны МГБ помогло подавить всю оппозицию, реальную или предполагаемую, в Восточной Европе и Советском Союзе; в период с 1945 по 1953 год более 750 000 советских граждан были арестованы и наказаны за политические преступления. Информация, полученная в 1990-е годы, свидетельствует о том, что к 1953 году около 2 750 000 советских граждан находились в тюрьмах или исправительно-трудовых лагерях, и примерно столько же находилось во внутренней ссылке.

Советская внешняя разведка в последнее десятилетие жизни Сталина была замечательна как по размаху, так и по успеху.Во время Второй мировой войны МГБ проводило операции в оккупированной нацистами Европе. Одна из его сетей, «Красный оркестр», включала несколько сотен агентов и информаторов, в том числе агентов министерств иностранных дел, труда, пропаганды и экономики Германии. Рассекреченные российские и американские документы показывают, что к 1945 году Советский Союз разместил по крайней мере пять агентов в американской программе создания ядерного оружия и, возможно, целых 300 агентов в правительстве США. В британские дипломатические учреждения и службы безопасности также проникли важные агенты. включая Кима Филби, старшего офицера британской разведки.Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что советские агенты в Великобритании передали в Москву от 15 000 до 20 000 документов в период с 1941 по 1945 годы. Британские и американские агенты советской разведки были по большей части идеологическими сторонниками режима, и многие из них были членами коммунистических партий.

Сразу после смерти Сталина в марте 1953 года МГБ было снова объединено с Министерством внутренних дел (МВД), которое все еще находилось под управлением Берии. Перед концом лета постсталинское руководство под руководством Никиты Хрущева выступило против властолюбивого Берии, и он был свергнут и казнен.Серия судебных процессов и казней, продолжавшаяся до 1956 года, устранила ряд его старших соратников. Тем временем миллионы политических заключенных были освобождены из обширной системы принудительных трудовых лагерей МВД и из внутренней ссылки. МВД было постепенно расформировано и окончательно упразднено в 1960 году.

Призыв через задержание В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИИ

В Российской Федерации с 1918 года действует призывная армия. 3 В последние годы около 400 000 молодых людей в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет ежегодно призываются на службу в регулярную армию, силы Министерства внутренних дел, пограничные войска и другие виды вооруженных сил России. 4 В советское время призыв на военную службу был фактом жизни, который не подлежал публичному обсуждению. Но после перестройки россияне смогли высказать свои возражения против призыва, и это стало все более непопулярным среди российской общественности.В сочетании с сообщениями о плачевном состоянии российской армии эти возражения вызвали множество споров о переходе к профессиональной армии.

Огромная общественная антипатия к призыву на военную службу тесно связана с многочисленными разоблачениями повсеместных злоупотреблений в вооруженных силах. Одним из первых был роман Юрия Полякова 1987 года « Сто дней до приказа », который дал советской публике первую возможность прочитать откровенный отчет о насильственных издевательствах над призывниками в течение первого года их службы. 5 В последующие годы, особенно после распада Советского Союза, средства массовой информации продолжали разоблачать ужасающие условия в вооруженных силах, включая серьезное недоедание и плохое медицинское обслуживание, которые иногда приводили к смерти и необратимым травмам призывников. Журналисты также ярко описали отчаяние призывников, которое слишком часто приводило к самоубийствам, частым попыткам дезертирства, а также случаи, когда дезертиры устраивали стрельбу или совершали самоубийства, чтобы избежать необходимости возвращаться в свою воинскую часть. 6

По мере того, как молодые люди призывного возраста и их родители все больше опасались опасностей военной службы, многие из них начали искать способы, как законные, так и незаконные, чтобы ее избежать. 7 По всей Российской Федерации возникла сеть организаций солдатских матерей, цель которых — помочь юношам и их родителям найти законные способы избежать призыва на военную службу. На протяжении более десяти лет эти группы — одно из самых распространенных и эффективных массовых движений в России — помогали тысячам молодых людей избежать произвольного призыва в армию, когда у них были законные основания не служить.Они также помогли защитить права многих призывников, которые покинули свои подразделения из-за жестокого обращения, недоедания и других злоупотреблений.

Недовольство населения обращением с призывниками достигло новых высот в середине 1990-х годов, когда российское военное руководство отправило плохо подготовленных призывников для участия в войне в Чечне. Погибли тысячи призывников. 8 К 1996 году призыв на военную службу был настолько непопулярным, что в рамках отчаянной попытки повысить свой рейтинг во время избирательной кампании тогдашний президент Борис Ельцин пообещал отменить его после переизбрания.Ельцин отказался от своего обещания. Сегодня, когда Россия вступает в четвертый год второй чеченской войны, молодые люди призывного возраста по-прежнему опасаются отправки в Чечню воевать, хотя общественные протесты против войны не достигли уровня 1996 года.

В ноябре 2001 года министр обороны Сергей Иванов объявил о планах долгосрочной и радикальной перестройки вооруженных сил. План предусматривает значительное сокращение численности вооруженных сил, состоящих только из хорошо оплачиваемых специалистов и оснащенных обновленной военной техникой к 2010 году.В нем содержится призыв к постепенной отмене призыва, начиная с 2004 года. 9 В марте 2002 года Иванов объявил, что Министерство обороны начнет с преобразования одной десантной дивизии в середине 2002 года, и, по его словам, этот эксперимент позволит чиновникам спланировать ввод войск. последующий переход остальных вооруженных сил. 10 Хотя многие должностные лица Министерства обороны, казалось, скептически относились к переходу на профессиональную армию, немногие оспаривали мнение о необходимости реформ.

Процесс призыва
Российский закон дает подробные инструкции для различных этапов процесса призыва. Эти руководящие принципы, содержащиеся в Законе о военной службе 1998 года и подзаконном акте 1999 года, применимы ко всем молодым мужчинам призывного возраста без исключения. 11

В год семнадцати лет гражданин мужского пола записывается в военный регистр (на русском языке: воинский учет ).В настоящее время проводится предварительное определение того, годен ли он к военной службе или имеет основания для немедицинского освобождения. 12

Когда ему исполняется восемнадцать, русский мужчина получает повестку явиться в местную военкомат для прохождения процедуры призыва. Согласно положению о призыве, ему должна быть вручена повестка непосредственно и он должен ее подписать. 13 Если молодому человеку вручают призывную повестку и подписывают, но впоследствии он не явится на военную службу, он считается уклонистом и преследуется по уголовному кодексу. 14 Если должностные лица не могут физически передать молодому человеку повестку, военкомат может запросить в местный полицейский участок в письменной форме помочь «обеспечить» его присутствие на процедурах призыва. 15 Хьюман Райтс Вотч не обнаружила случаев, когда человек, доставленный с повесткой, отказывался подписывать, и неясно, какие последствия в таких случаях наступают.

Призывная комиссия обычно состоит из медицинского освидетельствования, проводимого врачами для определения годности кандидата к военной службе, 16 и определения призывной комиссией (на русском языке: призывная комиссия ) о том, следует ли ему освобождать от военной службы. получил отсрочку, помещен в резерв, призван или отправлен на альтернативную службу. 17 Он также направляет кандидата в определенную ветвь обслуживания. 18

После того, как призывная комиссия приняла решение о призыве, она информирует призывника, который имеет право на получение копии приказа о призыве по запросу. 19 Затем призывная комиссия разрешает ему пойти домой, чтобы дождаться служебной повестки для явки в пункт сбора (на русском языке, сборный пункт ), откуда он должен отправиться на свою военную базу. 20 Этот период ожидания обычно длится от одного дня до примерно трех месяцев.В течение этого времени молодой человек может обжаловать решение военкомата. 21 В пункте сбора призывная комиссия муниципалитета или провинции рассматривает решения местной комиссии, а группа врачей еще раз проверяет его пригодность. После этих процедур представители воинских частей встречают новобранцев и организуют их отъезд. 22

Проблемные квоты
Отчасти из-за непопулярности призыва на военную службу, а отчасти из-за ухудшения здоровья российской молодежи, кадровые службы во многих городах по всей России не могут выполнить призывные квоты, и многие из призванных в армию были охарактеризованы как слабые. 23

Многие молодые люди призывного возраста не хотят служить в вооруженных силах. Их беспокоят повальные дедовщины, отправка в Чечню или просто потерю времени и возможностей карьерного роста на два года в армии. Некоторые из них отказываются от военной службы по соображениям совести, у которых нет вариантов реальной альтернативной гражданской службы. 24 Многие временно или навсегда избегают военной службы, записываясь на образовательные программы, или находя работу в правительстве, которая позволяет им отложить службу, или обращаясь к врачу, документируя законные проблемы со здоровьем, которые лишают их права на службу. 25 Другие молодые люди используют незаконные средства, чтобы избежать призыва, например, давая взятки членам призывных комиссий, врачам или другим должностным лицам.

Другие просто избегают найма чиновников. Они отказываются открывать дверь, когда официальные лица приходят к ним домой, чтобы вручить им повестки, не живут там, где они зарегистрированы, и игнорируют повестки, которые бросают в их почтовые ящики. 26 По данным Генштаба Вооруженных Сил, ежегодно 30 000 молодых людей игнорируют призывы к призывам и не явились на военную службу. 27 Эта цифра, по-видимому, включает как молодых людей, которым официальные лица вручили повестки, но которые не явились на процедуру призыва, так и молодых людей, которые проигнорировали повестки, которые не были доставлены должным образом и, следовательно, недействительны по закону. В июле 2002 года российские СМИ сообщили, что в Нижнем Новгороде военкомат посчитал таких уклоняющихся от призыва больше, чем фактически призванных в период призыва. 28

Военным чиновникам особенно трудно набирать молодых людей в Москве, вероятно, из-за лучшего доступа к информации, больших возможностей карьерного роста и более высокого уровня благосостояния, которым пользуется московская молодежь по сравнению с их сверстниками из других регионов России.Призывная квота, установленная для Москвы, невысока по сравнению с другими регионами, но кадровые службы по-прежнему испытывают трудности с ее соблюдением. Осенью 2001 г. только около 3% всех призывников были призваны из Москвы, тогда как молодые люди призывного возраста в крупнейшем городе России составляют почти 6% от общего числа юношей призывного возраста в России. 29 Официальная статистика осеннего призыва 2001 года показывает, что от 50 до 60 процентов всех молодых людей, прошедших через призывные комиссии Москвы, имели право на отсрочку в связи с образованием, 30 процентов были признаны непригодными к военной службе, а 2 процента получили отсрочка по семейному положению. 30 Неизвестно, какой процент москвичей призывного возраста осенью 2001 года просто проигнорировал призывные вызовы, отслужил или нет, но по официальной статистике около 10 тысяч москвичей не явились в военкоматы для прохождения процедуры призыва. 31 По данным «Солдатских матерей Санкт-Петербурга», аналогичная ситуация существует и в Санкт-Петербурге. 32

Ухудшение здоровья российской молодежи усугубило призывной кризис.В последние годы из-за плохого состояния здоровья около 50 процентов молодых людей в России ежегодно дисквалифицируются для прохождения военной службы. Представитель министерства обороны сообщил на пресс-конференции в апреле 2002 года, что в 2001 году врачи призывных комиссий обнаружили не менее 54 процентов молодых людей, прошедших проверку на непригодность к военной службе. 33 Другой чиновник сказал, что из 400 000 призванных молодых людей ежегодно около 600 000 молодых людей объявляются непригодными. 34

Поскольку российская молодежь потрясена плохим здоровьем, и поскольку многим из самых здоровых и образованных молодых людей в России удается избежать военной службы, вербовщикам часто приходится отбирать призывников из группы молодых людей с низким уровнем образования, а иногда и серьезным здоровьем. проблемы.Неизвестный российский депутат сообщил изданию The Moscow Times , что в своем выступлении в Государственной Думе министр обороны Сергей Иванов сказал, что призванные осенью 2001 года молодые люди были «жалкой партией, страдающей от наркомании, психологическими проблемами и недоеданием». » 35 Статистика Министерства обороны показывает, что каждый второй призывник имел проблемы с алкоголем до поступления на службу, а каждый четвертый употреблял наркотики. 36 В октябре 2001 г. исполняющий обязанности военного комиссара Москвы Виктор Безносиков также пожаловался на пресс-конференции на снижение уровня образования среди призывников и рост числа новобранцев с криминальным прошлым. 37 В июльском выпуске интернет-издания Grani.ru за 2002 год средний призывник описывается как «молодой человек, не закончивший среднюю школу», который до призыва в армию «не учился, не работал и употреблял водку и наркотики. » Он пришел к выводу, что «абсолютное большинство призывников происходит из бедных и социально незащищенных семей, у которых нет средств, чтобы записать молодого человека на платное образование или купить им фальшивый сертификат для отсрочки». 38

В ответ на кризис с призывом на военную службу официальные лица недавно сократили квоты призыва; если традиционно в каждый из двух периодов призыва призывали около 200 000 человек, то весной 2002 года квота была установлена ​​на уровне чуть более 160 000 человек. 39 Министерство обороны также разрабатывает закон, который сократит список оснований для отсрочки и позволит сотрудникам службы найма нанимать еще десятки тысяч молодых людей, которые в настоящее время работают в государственных учреждениях. 40 Пока неясно, вступит ли этот закон в силу и когда. Наконец, в ряде крупных городов, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, сотрудники службы вербовки вернулись к задержанию предполагаемых уклонистов от призыва на военную службу. 41

3 Срочники и военнослужащие-контрактники составляют рядовых солдат и сержантов ВС РФ; в мирное время солдат срочной службы намного превышает число контрактников.Высшие чины составляют профессиональные солдаты.

4 Статья 2 Закона о призыве и военной службе от 28 марта 1998 г. содержит полный список всех родов войск, в которых могут проходить срочную службу:

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, которую граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках МВД России, Российской Федерации. железнодорожные войска Российской Федерации, войска федерального агентства государственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войска гражданской обороны (далее — войска), инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования федеральных органов исполнительной власти (далее — воинских формирований), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы государственной связи и информации, федеральные органы государственной власти. государственная безопасность (на русском языке: государственной охраны, ), федеральный орган по обеспечению безопасности билизационная готовность органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы) и специальных формирований, созданных на военное время.

Юрия Полякова, 5, Сто Дней до Приказы , (М .: Молодая Гвардия), 2001.

6 Владимир Мухин. Минобороны: по России гуляет два батальона дезертиров. (Минобороны: Два батальона дезертиров бродят по России), Страна.ру, 11 июля 2002 г. См .: http: //www.strana .ru / stories / 01/08/23/1053 / 152459.html (по состоянию на 3 сентября 2002 г.).

7 По всей России в подавляющем большинстве случаев матери мужчин призывного возраста активно стремятся воспрепятствовать их призыву.

8 Официальные данные о количестве солдат (включая призывников, контрактников и офицеров), погибших во время первой чеченской войны, варьируются от почти 4000 до 5500 (официальные данные приведены в газете Коммерсант соответственно 4 августа 2000 г. и сентябрь 21, 2000). Неофициальные оценки выше: по оценкам журналиста и эксперта по Чечне Вячеслава Исмаилова, погибло около 8000 военнослужащих ( Новая газета , [Новый вестник], 10 апреля 2000 г.) и «Коммерсантъ» со ссылкой на слова Союза комитетов солдатских матерей. цифра была около 14000.По крайней мере, половина, а возможно, намного больше погибших военнослужащих были призывниками.

9 Меган Тухи и Кевин О’Флинн, «Путин пытается выполнить клятву Ельцина», The Moscow Times , 23 ноября 2001 г.

10 Джон Бойл, «Элитные российские десантники опробуют реформу армии», информационное агентство Reuters, 5 марта 2002 г.

11 Закон о призыве и военной службе от 28 марта 1998 года (далее — Закон о военной службе).Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее — Постановление о призыве) от 1 июня 1999 г. № 587.

12 Статья 9 Закона о военной службе.

13 Статья 7 Положения о призыве и статья 31 (2) Закона о военной службе.

14 Статья 28 (2) и 31 (4) Закона о военной службе.В данном отчете такие случаи не рассматриваются.

15 Статья 31 (2) Закона о военной службе и статья 10 Положения о призыве. К должностным лицам, уполномоченным доставлять повестку, относятся должностные лица военкомата, руководители на работе или в учебных заведениях, а также должностные лица местных органов власти и других организаций, ответственные за работу, связанную с обязательной военной службой (см .: статью 7 Положения о призыве на военную службу). и статья 31 (2) Закона о военной службе).

16 Российское законодательство содержит длинный перечень медицинских оснований, освобождающих человека от прохождения военной службы на временной или постоянной основе. Закон о военной службе устанавливает пять категорий годности кандидатов на срочную службу: А — полностью годен к военной службе; Б — годен к военной службе с небольшими ограничениями; В — частично годен к военной службе; Г — временно непригоден к военной службе; Д — непригоден к военной службе. Кандидаты в призывники, отнесенные к категориям A и B, считаются годными к военной службе, хотя категория B исключает службу в определенных типах частей.Лица, отнесенные к категории C, не обязаны служить в мирное время, но могут быть призваны в военное время. Пригодность кандидатов на военную службу категории D повторно проверяется в течение года (статья 24 (1а) Закона о военной службе). Попавшие в категорию E не могут быть призваны даже во время войны. Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 390) содержит перечень заболеваний и соответствующие категории.Приложение можно найти по адресу: http://www.hro.org/docs/rlex/milexp/index.htm (по состоянию на 23 августа 2002 г.).

17 Статьи 23 и 24 Закона о военной службе предусматривают сложный комплекс немедицинских льгот и отсрочек. Например, кандидат может требовать освобождения, если он проходил военную службу в другом штате, или если его отец или брат умерли во время прохождения военной службы или в результате травм, полученных во время военной службы. Кандидат имеет право отложить обучение на определенные виды обучения, если у него есть ребенок до трех лет, если он является отцом-одиночкой, если он является единственным лицом, обязанным по закону заботиться о ближайшем родственнике, нуждающемся в постоянном уходе, если он работает в качестве врача в сельскохозяйственной среде или при других обстоятельствах.См .: http://www.hro.org/docs/rlex/newzvovs/razdel4.htm#24 (по состоянию на 23 августа 2002 г.).

18 Статья 14 Положения о призыве.

19 Статья 28 (6) Закона о военной службе.

20 Статья 16 Положения о призыве. Призывная комиссия может также доставить повестку явиться в пункт сбора, пока рекрут еще находится в пункте приема на работу.

21 Закон о военной службе не устанавливает установленный законом срок для обжалования решения призывной комиссии.Однако Закон 1993 года о судебном обжаловании решений и действий, нарушающих права и свободы граждан, устанавливает, что судебные апелляции на решения государственных и других органов должны быть поданы в течение трех месяцев с момента, когда истец узнал о нарушении своего права. (Статья 5)

22 Статья 28 Положения о призыве.

23 Валентина Мельникова из Союза комитетов солдатских матерей России рассказала Хьюман Райтс Вотч, что военные устанавливают завышенные квоты призывников.Она пояснила, что квоты основаны на информации из местных военных регистров, которая неточно отражает состояние здоровья многих молодых людей, поскольку медицинские осмотры, проводимые при их внесении в регистр, часто носят поверхностный характер.

24 После долгих лет задержек в парламенте в июле 2002 года Россия приняла закон, регулирующий отказ от военной службы по соображениям совести. Закон вступит в силу только 1 января 2004 года. Он устанавливает 3,5-летний период альтернативной службы и трехлетний период для желающих пройти альтернативную службу на военных базах.

25 Определенные виды работ в Министерстве внутренних дел, налоговой полиции, таможенной службе и других государственных учреждениях дают право их работникам отсрочить военную службу. См. Статью 24 (1g-h) Закона о военной службе. Медицинские комиссии при призывных комиссиях часто проводят лишь поверхностное медицинское обследование. Поэтому группы солдатских матерей рекомендуют мужчинам проходить обследование у специалистов и представлять свои заключения врачам в военкомате, чтобы заставить их обратить серьезное внимание на проблемы со здоровьем.

26 Закон о военной службе требует, чтобы вербовочные или другие должностные лица вручили повестки непосредственно молодым людям, которые должны подписать повестку в знак подтверждения. Повестка, которую просто оставляют в почтовом ящике, не имеет юридической силы. См. Статью 7 Положения о воинской повинности.

27 Ахмед Тагиров и Алла Тучкова, «Москва — столица уклонистов» (Москва — столица уклонистов), Независимая газета , 7 декабря 2001 г.

28 Сергей Анисимов, «Колонка информационных сообщений», Независимая газета , 12 июля 2002 г.

29 Шесть тысяч из почти 200 тысяч призывников (около 3 процентов) были призваны из Москвы. «На военную службу призваны 6 тысяч москвичей», Утро [Утро], 24 января 2002 г. См .: http://www.utro.ru/articles/2002012413310658093.shtml ( Доступ 3 сентября 2002 г.).Официальная статистика показывает, что в 2001 году в России насчитывалось около десяти миллионов мужчин призывного возраста («Демографический ежегодник России за 2001 год», опубликованный Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Москва, 2001). По данным Госкомстата Москвы, на начало 2002 года в Москве числилось 592 682 человека призывного возраста.

30 Леонид Смирнов, «Призывников ловили на станциях метро», Известия , [Новости], 27 января 2002 г.

31 Ахмед Тагиров и Алла Тучкова, «Москва — столица уклонистов». В феврале 2002 года сотрудники службы вербовки заявили, что около 3000 молодых людей игнорировали вызовы. Эта цифра, по-видимому, включает как правильно доставленные вызовы, так и оставленные в почтовых ящиках. «От службы в армии отклонились 3 тыс москвичей», Утро , 1 февраля 2002 г. См .: http://www.utro.ru/news/2002020115394059600.shtml (дата обращения 3 сентября. , 2002).

32 Телефонное интервью с сопредседателем организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Еленой Виленской, 22 октября 2002 г.

33 Об этом на пресс-конференции сообщил начальник Главного управления мобилизации Генштаба Владислав Путилин. Цит. По: «Вообще не оставили призывникам шансов», Утро , 2 апреля 2002 г. См .: www.utro.ru/articles/2002040216595170289.shtml (доступ 3 сентября 2002 г.).

34 «Более половины россиян, непригодных для службы в армии: генерал», Agence France-Presse , 29 ноября 2001 г.

35 Наталья Ефимова, «Законодатель: Минобороны планирует сократить отсрочки исполнения законопроектов», The Moscow Times , 12 сентября 2002 г.

36 «Умственно ограниченный контингент», Грани.ру, 3 июля 2002 г. См .: http://www.hro.org/editions/press/0702/04/04070208.htm (доступ 30 сентября 2002 г.).

37 «Осенний призыв собирает дан», Утро , 1 октября 2001 г. См .: www.utro.ru/articles/2001100113103938448.shtml (дата обращения 3 сентября 2002 г.)

38 «Умственно ограниченный контингент», Грани.ру , 3 июля 2002 г.

39 Сроки призыва: с 1 октября по 31 декабря и с 1 апреля по 30 июня. Президент Российской Федерации своим указом устанавливает, сколько юношей следует призвать в армию в течение каждого периода призыва.Весной 2002 г. планировалось призвать 161 732 человека, осенью 2001 г. — 194 824 человека, весной 2001 г. — 187 995 человек. См .: www.utro.ru/articles/2002040109114169846.shtml, www.utro.ru/articles/2001092513583037416.shtml и
www.utro.ru/articles/200103300957586963.shtml (дата обращения 3 сентября 2002 г.)

40 Наталья Ефимова, «Законодатель: Минобороны планирует сократить отсрочки призывников», The Moscow Times , 12 сентября 2002 г. См. Также: «Минобороны РФ» болеет за призыв «[Минобороны на стороне призывников ] Утро , 16 января 2002 г.См .: http://www.utro.ru/news/2002011617114856747.shtml (дата обращения: 3 сентября 2002 г.).

41 СМИ также сообщили о призыве на военную службу путем содержания под стражей в Самаре. «Как ловиат призывников в самарской области», Утро , 4 апреля 2001 г. См .: http://www.utro.ru/news/200104041457597821.shtml (по состоянию на 3 сентября 2002 г.).

Разъяснение тайны коронавируса: в Москве 1700 дополнительных смертей

МОСКВА — С тех пор, как коронавирус распространился по всему миру, исследователи были озадачены тем, что уровень смертности в России составляет всего около 13 смертей на миллион, что намного ниже среднего мирового показателя в 36 смертей в стране. с недостаточно финансируемой системой здравоохранения.

Однако с появлением данных за апрель загадка, похоже, проясняется.

Данные, опубликованные правительством Москвы в пятницу, показывают, что общее количество зарегистрированных смертей в российской столице в апреле превысило пятилетний средний показатель за тот же период более чем на 1700 человек. Это число намного превышает официальное количество смертей от Covid-19 (642 человека), что свидетельствует о значительном занижении данных властями.

Похожая картина наблюдается во многих других странах.Например, в соседней Беларуси, где авторитарный лидер Александр Лукашенко отверг призывы к карантину, назвав их «безумием и психозом», уровень смертности, по сообщениям, составляет около 10 на миллион. В Мексике официальные лица зарегистрировали более чем в три раза больше смертей в столице, чем признало правительство.

«Показатели смертности в Москве кажутся намного выше, чем в среднем за апрель за последнее десятилетие», — сказала Татьяна Михайлова, старший научный сотрудник Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ в Москве.«Ясно одно: число жертв Covid-19, возможно, почти в три раза превышает официальное число», — сказала она в интервью, добавив, что необходимо провести дополнительные расчеты, чтобы получить точное число.

Новые цифры резко контрастируют с линией, которую проводит Кремль.

Выступая перед президентом Владимиром Путиным в конце апреля, Анна Попова, глава российской службы по защите прав потребителей и благополучия человека, хвасталась, что уровень смертности в стране «один из самых низких в мире».«Российские государственные телеканалы неустанно рекламируют усилия страны по борьбе с вирусом как превосходящие западные».

В понедельник, заявив об успехе в замедлении распространения коронавируса, несмотря на резкий рост числа инфекций, г-н Путин приказал положить конец общенациональному «периоду нерабочего времени», действовавшему с конца марта.

Г-н Путин, выступая по государственному телевидению вскоре после того, как органы здравоохранения сообщили о самом большом однодневном росте инфекций, признал, что пандемия еще не побеждена, но сказал, что теперь губернаторы регионов должны решить, отменять или усиливать ограничения на своей территории.

Хотя официальное число смертей, приписываемых коронавирусу, в России на понедельник составляло 1124 в Москве и 2009 по стране на понедельник, получить более точную оценку будет очень сложно.

Тысячи людей покинули Москву после того, как в марте городское правительство объявило изоляцию, массовый исход, который снизил бы количество смертей в городе. И многие люди могли умереть от других причин, поскольку не менее 37 московских больниц были преобразованы для лечения только пациентов с коронавирусом.

В целом, около 70 процентов смертей, связанных с коронавирусом, не зарегистрировано в Москве и около 80 процентов — в регионах страны, сказал Алексей Ракша, независимый демограф из Москвы. Он был одним из первых, кто обнаружил апрельские данные, похороненные на малоизвестном веб-сайте государственной статистики, поскольку он изучал уровни смертности в российской столице и регионах страны и сравнивал их с официальными числами погибших.

Более низкие цифры, по словам г-на Ракши, могут быть связаны с тем, как причины смерти регистрируются в России.

«Для большинства смертей зарегистрированной причиной будет заболевание органа, который их непосредственно вызвал», — сказал он в интервью. «Так система работала долгое время», — сказал он, добавив, что весьма вероятно, что власти на каком-то уровне манипулируют этой системой для достижения желаемого результата.

Выступая на прошлой неделе в эфире радиостанции «Эхо Москвы», Георгий А.Фрэнк, высокопоставленный российский коронер, признал, что чиновники здравоохранения имеют широкую свободу действий при регистрации причин смерти.

«В ряде случаев Covid-19 может не быть основной причиной смерти — иногда он может быть лишь фоном для основного заболевания», — сказал г-н Франк. «Конечно, могут быть какие-то манипуляции, но порядочные врачи никогда этого не допускают».

Россия сообщила о своей первой смерти от коронавируса 19 марта, когда в Москве скончалась 79-летняя женщина. Вскоре после этого смерть была реклассифицирована как смерть от тромба, и случай был исключен из официального списка погибших от Covid-19.

Более 11 800 человек погибло в Москве в апреле этого года, намного больше, чем в любой другой апрель с 1995 года, когда Россия была охвачена постсоветским экономическим кризисом, более серьезным, чем Великая депрессия. Номер был опубликован правительством Москвы, которое собирает отчеты городских ЗАГСов, в которых регистрируются жизненно важные события, такие как рождения, браки и смерти.

Список погибших будет обновлен Росстатом до конца этого месяца, но вряд ли сильно изменится.В среднем каждый апрель в столице России погибает около 10 тысяч человек.

Москва, безусловно, самый загруженный пункт въезда в округ, стала первым регионом в России, пораженным коронавирусом. Тем не менее, он отстал от большинства других европейских столиц, зарегистрировав лишь несколько смертей до середины апреля.

Российские регионы, в свою очередь, отстали от Москвы. По состоянию на утро понедельника на Москву приходилось 52 процента всех зарегистрированных случаев коронавируса в России, при этом инфицировано более 109000 человек.

Еще более четкую картину истинного числа погибших от коронавируса, скорее всего, покажут данные о смертности за май, когда вирус начал всерьез захватывать Россию, считают эксперты.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *